第9章-财政收入规模与构成分析(陈共第九版).pptx

第一节 影响财政收入规模的经济因素 第二节 我国财政收入增长变化趋势的实证分析 第三节 我国当前财政收入规模水平的分析和评估 第四节 我国公共财政收入构成和非税收收入分析;财政收入分类;第一节 影响财政收入规模的经济因素;;一、经济发展水平 经济条件的制约和影响是影响财政收入规模的根本因素； 包括经济发展水平、生产技术水平、收入分配体制和价格水平等； 经济发展水平： 经济发展水平高、社会产品丰富，GDP和GNP就高，财政收入总额就大，占GDP的比重也较高； 经济发展水平对财政收入的影响变现为基础性的制约，两者是源与流，根与叶的关系； 通常发达国家财政收入规模和占GNP的比重都要高于发展中国家，中等收入国家又要高于低收入国家。 ;时序回归模型公式： Gmt＝a＋bGDP 式中Gmt代表不同年份的财政收入 我国财政收入和GDP的回归方程： Gmt=0.1448 GDP+31 R2=0.920975 （单位：亿元） （以1980-2002年各年份财政收入和GDP的数值计算得出）;国别; 科学技术水平是影响财政收入的重要因素。 科学技术水平内含于经济发展水平当中，因为一定的经济发展水平总于一定的科学技术水平相适应； 科学技术水平是指生产中采用先进技术的程度，又称为技术进步或技术创新。 技术进步通过两个方面影响财政收入规模： ①技术进步快，GDP和GNP增长也快，为财政收入增长提供了充分的财源； ②技术进步带来物耗比例降低，经济效益提高，产品附加值所占比例扩大。 因此，通过促进技术进步，提高经济效益，是增加财政收入的首要有效途径。;三、分配体制和分配政策 ;四、价格水平;GDP平减价格指数=名义GDP／实际GDP 其中，名义GDP按当年价格计算，实际GDP按不变价格计算。 实际财政收入=名义财政收入/GDP平减价格指数;财政收入名义增长和实际增长的对比;第二节 我国财政收入增长变化趋势的实证分析;1978-1995年间财政收入占GDP比重下降的原因及其经济影响； “九五”至“十一五”时期实现财政收支的良性循环的历史过程； “十二五”时期公共财政收支形势出现新的变化;财??支出增长的来源;第三节 我国当前财政收入规模水平的分析和评估;二、合理调节财政收入规模的基本政策思路 正确理解和处理政府与市场的关系，是合理调节财政收入规模的前提 实行兼顾“以支定收”和“以收定支”的方针 公共财政收入是全口径财政收入中无可置疑的部分 继续坚持有增有减的结构性调整的税收政策 坚定地实行税费改革，坚决取缔滥收费，控制政府性基金收入的增长 调节财政收入规模的有效手段是随时观测财政收入增长弹性系数和增长边际倾向指标;我国财政收入增长弹性和边际倾向;第四节 我国公共财政收入构成和非税收收入分析;一、我国财政收入构成分析 我国一般公共预算收入是由税收收入和非税收收入两种形式组成，税收是主要形式，非税收是辅助形式 非税收入是税收不能代替的，本身具有特殊性质和特殊作用;表9-2 世界各类国家收费占经常性收入的比重 ;我国公共财政非税收入占公共财政收入的比重; 世界各国的经常性财政收入无例外地都是以税收为主，收费也占用一定的比例 各国的国情和财政体制的差异，使得各国使用费所占财政收入的比重也不大相同 其中，美国和德国是联邦制国家，财政体制倾向分权，使用费占比较大 英法两国财政体制倾向于集权，使用费比重较小 我国预算内收费在财政收入中所占比重一般低于世界各国水平 如果加上列为公共财政收入外的政府性基金收入，我国公共财政你和公共财政外收费的全部收费占财政的比重则大大高于世界各国水平，这是我国财政收入和财政体制的一个重大特点。 公共财政内收费比重较小，收费主要在公共财政外 今后，在财政管理上要清理整顿并严格控制公共财政外收费的增长，加强规范化和法制化建设;二、公共财政收入中政府收费的性质和特殊作用 1.收费的性质 政府收费主要是使用费，是指“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”； 政府收入还包括其他收费，如罚没收入和捐赠收入等； 使用费是政府模拟私人物品的定价方式收取的公共物品的价格，回收特殊商品和服务的成本； 政府对公共物品的定价不能采取利润最大化的原则，所以使用费不能全部弥补商品和服务的成本； 使用费和税收的区别： 税收不规定特殊用途，政府统筹安排，收费则是专项收费专项使用； 税收是政府的筹资手段，收费是部门和地方特定用途的筹资手段； 税收是政府的主要收入，必须纳入预算，除了全国性收费纳入预算，部门和地方收费可做为预算外收入，形成政府基金或有部门和地方自收自支； 税收的法制性和规范性强，有利于立法监督和