烟台农村新型社区和新农村发展规划.doc

PAGE 6 烟台市农村新型社区和新农村发展规划 设计任务书 一、烟台概况 烟台市地处山东半岛中部，东连威海，西接潍坊，西南与青岛毗邻，北濒渤海、黄海，与辽东半岛及日本、韩国、朝鲜隔海相望。烟台市辖4区、1县、7个县级市和国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区及昆嵛山保护区，82个镇、6个乡、65个街道办事处，589个居民委员会、6748个自然村。全市总面积13746.5平方公里，其中市区面积2722.3平方公里。2012年末，全市户籍人口650.29万人，其中市区人口180.27万人。2012年，全市实现生产总值（GDP）5281.38亿元，城市居民人均可支配收入达到30045元。 烟台交通发达，境内有大中型港口9个，国际空港1处，铁路、公路四通八达；物产丰饶，是我国重要的渔业基地，也是中国北方著名的水果产地，黄金、菱镁矿、钼等多种矿产资源储量居全国前列；旅游资源得天独厚，既有秀美的自然风光，也有蓬莱阁、云峰山魏碑石刻等众多的名胜古迹，这里还是著名的温泉之乡。 独特的地理环境、丰富的人文景观、生机盎然的城市风貌，使烟台受到国内外的普遍认可和赞誉，先后荣膺全国文明城市、全国社会治安综合治理优秀城市、最佳中国魅力城市、中国投资环境金牌城市、中国城市综合创新五十强、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国食品名城、中国绿色食品城等称号，并被授予联合国人居奖和中国人居环境奖，2013年7月，国务院批复烟台市为国家历史文化名城。 二、工作背景和编制目的 党的十八大报告提出，要坚持走“集约、智能、绿色、低碳”为特色的新型城镇化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“十八大”以来，中央高度重视新型城镇化战略，将其视为现代化的必由之路，解决农业农村农民问题的重要途径，推动区域协调发展的有力支撑。国家和省先后出台了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》，对建设社会主义新农村、推进生态文明乡村建设、推动城乡发展一体化做出战略部署。《烟台市城镇化发展纲要（2013—2020年） 》提出“从我市实际出发，大力实施区域发展带动战略，充分发挥功能区引领作用，走出一条功能区带动型的城乡一体化发展道路”。目前烟台市正处在经济转型升级、城镇化快速发展和社会主义新农村建设的重要时期，为指导我市农村新型社区和新农村建设健康有序发展，加快形成城乡一体化发展新格局，根据市统一部署，组织本次《烟台市农村新型社区和新农村发展规划》编制。 三、研究范围及规划期限 1．规划范围：烟台市全部行政区范围，总面积13746.5平方公里。 2．规划期限：城镇体系规划的规划期限为2015-2030年，其中近期2020年，中期2025年，远期2030年。 四、规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《城市规划编制办法》 《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》 《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》 《山东省城乡规划条例》 《山东省城镇化发展纲要（2012-2020年）》 《山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）》 《山东半岛城市群总体规划》 《山东半岛蓝色经济区发展规划》 《烟台市城市总体规划（2011—2020年）》 《烟台市城镇化发展纲要（2013—2020年）》 其他法律、法规、标准、规范及相关规定 五、 重点解决的问题 1、在《山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）》基础上，确定烟台市不同区域应建设农村新型社区和新农村的数量； 2、明确烟台市农村新型社区和新农村公共服务设施、基础设施配套标准； 3、明确烟台市农村新型社区和新农村建设模式及建设要求； 4、根据胶东农村地域特点和文化特色，对烟台市农村社区、村庄及建筑风貌进行引导，突出胶东特色； 5、确定特色村分布，提出保护与建设原则，明确发展要求； 6、明确各规划期烟台市及各县市区农村新型社区和新农村建设的目标、任务及要求。 六、规划内容 在新型城镇化战略背景下，按照城乡一体化和统筹城乡发展的目标，以《山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）》为指导，统筹规划农村新型社区和新农村建设，促进农村新型社区和新农村建设科学健康发展。 主要包括以下内容： 1、对烟台市村庄发展现状进行全面分析，总结当前农村社区建设过程中取得的经验和存在的问题，分析烟台作为沿海开放地区，在新型城镇化过程中推动农村新型社区和新农村建设的必要性和迫切性。 2、根据现状条件，结合烟台市城镇化进程和产业发展特征，合理判断烟台市农村人口转移和集聚趋势，提出烟台农村新型社区和新农村建设发展的总体目标和发展策略。 3、按照《山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-20