高新区社会信用体系建设方案.doc

高新区社会信用体系建设方案 为贯彻落实党中央、国务院关于大力推进社会信用体系建设工作要求，全面加快全区社会信用体系建设，按照《国家社会信用体系建设规划纲要2014-2020年》国发?2014?21号、《河南省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》 　　豫政?2014?31号、《关于印发河南省社会信用体系建设领导小组第一次会议有关文件的通知》豫信用?2014?1号和《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市社会信用体系建设方案的通知》洛政办?2015?10号精神，结合我区实际，制定本工作方案。 　　一、指导思想 　　以党的十八大精神为指导，围绕政府、企业和个人三大主体，重点开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域信用建设。坚持以政府信用为先导，商务信用为重点，社会信用为基础，司法公信为保障，全面加快全区社会信用体系建设。充分发挥政府在社会信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用，强化组织领导，完善信用法规，建立健全守信激励和失信惩戒机制，构建起信用信息互联互通和统一公共服务平台，动员引导全社会广泛参与，从根本上优化我区的发展环境，树立信用高新的良好形象，为高新区经济社会发展营造良好的社会信用环境。二、基本原则一坚持政府推动与市场运作相结合。从我区社会信用体系建设的实际出发，充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，统筹协调，制定规划，健全规章制度，培育和监管市场，营造信用道德文化氛围，动员社会各界参与信用体系建设。信用信息的采集、加工和信用产品的开发、使用，按照“特许经营、市场运作”的要求，由独立、公正的第三方征信服务机构来实施，实现社会信用资源的合理配置和充分利用。 　　二坚持整体推进与重点突破相结合。社会信用体系建设是一个复杂的系统工程，必须统筹规划，全面部署，协调推进，调动各方面的积极性，形成加快社会信用体系建设的合力。同时，要按照“着眼长远、立足当前、统筹规划，分步推进、先易后难、循序渐进”的方针，有重点地稳步推进政府、企业、个人信用体系建设。 　　三坚持完善法规与严格监管相结合。信用信息的采集、披露、使用等涉及企业和个人的权益保护，必须严格执行依法建设的要求，把法规、制度建设纳入社会信用体系建设的全过程，制定相关的制度和统一的技术标准，确保信用信息的采集、披露、使用和监管依法进行，使我区的社会信用体系建设沿着规范、有序的轨道发展。要理顺监管体制，明确监管责任，严格市场准入，依法规范信用服务行为和市场秩序，促进信用服务市场健康发展。 　　四坚持注重实效和留有余地相结合。信用体系建设要充分结合高新实际，注重可操作性和有效性，同时要有战略性和前瞻性，留有余地，便于与全市乃至全省信用体系建设系统接轨联通。 　　三、建设目标 　　总体目标自2015年起，经过3年的努力，逐步建立完善我区社会信用体系建设基本框架。建成全区信用信息综合平台，形成信用信息共享机制，基本建立以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础、司法公信为保障的全社会信用工作体系，切实做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，实现打造“诚信高新、和谐新高新”的工作目标。 　　一做好建章立制。建立社会信用体系建设各项制度，为社会信用体系建设工作开展提供法律保障。 　　二构建信息平台。构建全区社会信用信息综合平台，为社会信用体系提供服务和应用的技术支撑。分步建立部门行业信用监管平台和社会信用监管平台，为信用信息征集、信用信息查询、信用信息管理、信用等级评估等提供规范的运行机制和创造良好的市场环境。 　　三完善框架体系。构建政府、企业和个人三大信用体系，政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信取得进展，初步形成高新区社会信用体系的基本框架。通过切实强化政府信用，显著提升企业信用，初步建立个人信用，大力推进司法公信，努力实现城市信用管理体系开始运转，政府公信力得到加强，信用中介行业得到发展，部分企业信用缺失的突出问题初步得到解决，公民的信用意识明显增强，守信奖励机制和失信惩罚机制发挥作用，失信行为明显减少，市场经济秩序进一步规范，全社会讲诚信、守信用的风气逐步形成，发展环境进一步改善和优化。 　　四、建设任务 　　一以政务诚信为着重点，增强政府公信度。 　　坚持依法行政，强化政务公开，建立政府信用责任制度和行政失信行为追究制度。将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督和服务的全过程，全面推进政务公开，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制。要以行政审批制度改革为切入点，在行政许可过程中嵌入信用环节，特别是在政府采购、政府投资补助或贴息项目选择、重点建设工程项目招投标等领域推广使用信用报告制度，培育信用服务市场发展。 　　建立政务诚信约束