（一）万米单元网格管理法（标题） 发现问题的区别[DOC].doc

　　（一）万米单元网格管理法（标题） 发现问题的区别万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理等原则，将管理空间划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全市管理的方法。这样在空间层次上可形成市、区、街道、社区和网格单元五个层面，明确了每个层面城市管理的责任人，为实施新的管理模式构筑了一个新型的、立体全方位的、布局合理、全面覆盖的城市管理空间体系。 　　（二）城市部件管理法城市管理部件的细分 　　城市部件管理法就是把物化的城市管理空对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过数字化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。通过城市部件管理法，借助城市管理信息平台，使监督中心和指挥中心可以了解城市各部件的名称、现状、归属部门和准确的位置等信息。 　　（三）信息采集器-“城管通”。信息采集器的介绍在过去的城市管理模式中，无论是城管队员主动发现问题还是群众反映问题，往往对问题发生的位置、属性描述不清，现场情况无法再现，使得信息不能准确、快速、全面的传给相关部门。使问题的处理被拖延，甚至被忽略。为了解决这个问题，科研人员研究出多用的信息采集器-城管通。它运用无线网络，以手机为原型，采用移动采集信息的方式，使城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送的专用工具，东城区将网格地图和56种城市部件输入手机，使它具备位置定位、地图浏览、图片采集、表单填写、录音上报、短信群呼等十项主要功能。 　　城管通的作用：一是可以使监督员在第一时间第一现场将城市管理问题的图片、声音、表单、坐标时时发送到监督中心。实现了对城市问题的快速反应。二是可以通过对城市管理监督员工作轨迹的掌握。对监督员进行有效监督和科学管理。 　　（四）两个轴心的管理体制。介绍监督中心和指挥中心的区别开封市市级城市管理监督中心是全市管理信息的集散中心、监控中心和评价中心，随时掌握全市管理现状、出现的问题和处理情况，对全市的城市管理实现全方位、全时段的实时监控，负责对城市管理信息的整理、分析，依据记载信息和评价标准，对监督指挥中心、专业部门进行监督、考核、评价，并根据数据分析结果向政府提出改进城市管理意见建议；市级城市管理指挥中心是城市管理信息指挥调度派遣中心，对开封市城市管理实现全方位、全时段的即时监控统筹协调调度各个专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题；各区级指挥中心是开封市数字化城市管理模式中指挥轴的二级指挥机构，案卷统一由市级监督指挥中心建立，经市指挥中心按照事件或部件问题的权属进行分类后，将属于区级专业部门处置的问题交由区级指挥中心进行问题的二次派遣。专业部门将问题处置完毕后向区级指挥中心汇报结果，再由区级指挥中心将案卷反馈到市级指挥中心，最后由市级指挥中心核查、结案。 　　市级监督中心： 　　市级指挥中心： 　　（五）城市管理流程再造详细介绍数字的中心的工作流程根据建设部行业标准《城市市政综合主管信息系统建设规范》 　　（CJJ/T106-2005）的要求，数字化城市管理模式的工作流程一般包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个阶段。具体流程、岗位设置如图所示。 　　1、信息收集阶段 　　主要完成城市管理部件、事件问题的收集、登记工作。可以通过以下途径采集信息： 　　城市数字化管理监督指挥中心的城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后使用信息采集终端（城管通）通过无线网络上报位置、图片、表单、录音等信息。 　　城市数字化管理监督指挥中心接收社会公众通过“12319”城管热线、“12345”市长专线、网站、政府邮箱举报的或领导批示的城市管理问题。对于服务咨询类问题直接回复；对于城市管理投诉问题，批转至对应的专业部门负责处理。 　　城市数字化管理监督指挥中心使用视频监控系统，通过分拣视频监控图像，发现城市中发生的部件、事件问题，并将该问题进行描述后纳入城市管理信息系统流程。 　　2、案卷建立阶段 　　城市数字化管理监督指挥中心接线员接到信息首先判断其采集途径，对于非城市管理监督员采集的信息发送至监督员进行现场核实；对于不属实的信息进行作废处理，不符合立案条件的信息也进行作废处理；属实的信息进行部件、事件、大小类界定，将事件信息直接进行立案处理，对部件信息判断其在部件数据库中是否存在，存在则进行立案处理，不存在则需要进行特殊处置。 　　城市数字化管理监督指挥中心值班长根据问题登记核实阶段的处理结果，对需要立案的问题进行任务立案，批转给监督指挥中心派遣员。任务立案可以分为部件立案和事件立