浅谈加强社会治理理论研究的必要性.doc

　　浅谈加强社会治理理论研究的必要性 　　摘要：当前，中国社会正在经历复杂的转型阶段，长期沉淀下来的老问题与日益凸显的新问题相互交织，给我国的社会治理提出了严峻挑战。本文围绕社会治理理论研究的必要性进行了充分阐述，提出了进一步审视和深化我国社会治理理论研究工作，增强理论研究广度、深度及效度，加快构建具有中国特色的社会治理理论体系的重要意义。 　　关键词：社会治理理论研究必要性 　　中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）14-0085-02 　　列宁说：“没有革命的理论，就没有革命的运动。”社会治理理论对于实践的巨大指导作用也是如此。特别是在当前中国复杂的转型背景下，历史上长期沉积而成的顽疾与当下日益凸显的新问题相互交织在一起，给中国加强和创新社会治理提出了严峻挑战。在这种情势下，加强社会治理理论研究实为重中之重，也亟待高度理论自觉对社会治理一系列重大问题作出回应。 　　一、加强社会治理理论研究的现实意义 　　社会是国家的基石，创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。加强和创新社会治理更加需要理论和制度层面的支撑。目前，国内对社会治理理论研究主要有三个维度：一是国家中心主义的视角，认为加强和创新社会治理是为了巩固国家政权稳定性，手段主要是社会控制和化解社会矛盾；二是公民社会视角，主张社会治理创新主要是强化社会本位的自我管理，措施主要是培育和发展各类社会组织，调动基层民众的参与，实现社会自治；三是社会政策视角，认为社会治理就是实现统一的公民权利，改善民生福祉，措施主要是充分就业和提供各种社会保护。但总体而言，我国社会治理理论研究还有一些局限性：在研究内容上，原则性概念界定比较明确，但回应重大社会关切比较少；在研究方法上，深入实际不够，忽视对社会现实的关注，因而思辨性有余，应用性不足；在研究过程上，呈现出急功近利的状况，机械套用管理学理论，将西方管理学的一般理论和企业管理、行政管理等领域的理论模式直接引入社会治理，忽视了社会治理的特殊性以及我国本土管理智慧、理念的结合、提炼和升华。导致现在不少工作缺乏系统理论指导和制度框架的支撑，凭经验办事、摸索前进，甚至“头痛医头、脚痛医脚”，影响到社会治理一些深层次矛盾和问题的化解。有鉴于此，必须进一步审视和深化我国社会治理理论研究工作，增强理论研究广度、深度及效度，加快构建具有中国特色的社会治理理论体系。 　　二、加强社会治理理论研究的必要性 　　加强社会治理理论研究工作，必须从社会历史背景、基层现实情况、社会民生问题等多视角、多维度来透析其实践性、操作性，才能起到事半功倍的作用和效果。 　　一是深化社会治理理论研究，必须立足于我国社会转型的历史大背景和基层现实。毫无疑问，当前我国社会治理中所暴露出来的种种新情况新问题，是发展大转型时期社会主要矛盾的必然反映，是社会主义初级阶段生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的必然反映。必须把社会治理理论研究的立足点置于这些矛盾问题的症结点上，这样的理论“解剖”研究才没有距离，才能找准“病灶”，并对症下药“根治”。当前，一些社会治理理论研究工作脱离现实的趋向还比较严重，动辄不假思索移植国外的一些理论，简单解释、回答中国的现象，在西方社会治理理论的笼子里跳舞，无视中国几千年的传统文化和短短几十年走完西方国家上百年道路的特殊复杂性，往往导致理论上的盲目，决策上的“拍脑袋”。理论研究工作应该把视线更多地投向现实、贴近现实、回应现实，正确总结“中国理念”，科学概括“中国经验”，在社会治理理想目标与中国现实国情之间寻求最佳平衡点。 　　二是深化社会治理理论研究，必须坚持过程中的“眼睛向下”与“顶层设计”密切结合。“眼睛向下”，就是多深入实际、深入群众，汲取群众的智慧和创造；“顶层设计”，就是全局考虑、系统设计、统筹安排。围绕着完善社会公共服务、促进社会公平正义、加强人口管理、改革分配体制等社会治理热点难点问题，现在有许多地方积极探索，提出了解决的办法。在总结推广这些鲜活经验的同时，应该考虑如何更好地从制度创新层面全局破解。比方说，促进公共服务均等化现在是一道难题。宁波市通过探索“公益创投”的形式，一定程度上提高了服务普及水平，但也面临项目设计、第三方监管等问题。这背后实质反映的则是我国公共服务体系建设及社会组织培育等重大问题。在解决此类问题的过程中，我们就必须研究公共服务的制度模式问题，包括公共服务的支出模式、消费模式、增长模式以及社会化提供的模式，等等，在上下联动的实践中更好地提出方案。 　　三是深化社会治理理论研究，必须在方向和内容上加强回应重大民生关切。理论之树长青的奥秘在于深深扎根“现实的泥土”。当前社会治理理论研究对于宏观战略研究相对热烈和充分，成果也比较多，实践成果也有不少。但对于一些重大民生