社会组织调研报告(共7篇).doc

　　社会组织调研报告（共7篇） 　　新社会组织是指改革开发以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。新社会组织一词，是上海20世纪90年代以来开始出现的一个新的词汇，其特点是相对于“社会组织”、“民间组织”、“群众组织”等词的概念，把范围缩小在社会主义市场经济体制发展完善过程中涌现出来的民间组织。 　　近日，为进一步强化和改进我市新社会组织的管理工作，我市工商、民政等部门成立联合工作组，就全市新社会组织进行了专题调研，现将调研成果报告于后。 　　一、基本情况 　　目前，全市已登记注册的社会团体共有55个，其中行业协会34个、专业性社团13个、学术性社团7个、联合性社团1个；民办非企业单位22个。我市的新社会组织主要有以下几个特点：一是大多数是由同行业自发成立；二是一些半官方性质的行业协会由政府主管部门牵头成立，会长由部门或行业离退休领导担任，秘书长则由政府部门直接委派，负责主持日常工作。 　　-1- 　　目前，全市已登记注册的各类中介机构共有28家，涉及十几个服务门类，从业人员约300余人。初步形成了具有多种机构类别、多种组织形式、多种服务方式的中介组织体系，其主要类型包括：会计师事务所、律师事务所、税务事务所、煤矿技术咨询公司、商务调查、广告代理、房产代理、工程咨询公司、工程监理公司、拍卖典当、公证、人力资源开发和婚介服务所等。 　　我市中介机构主要分为三大类型：一是为社会提供专业性服务的中介机构组织。如会计、法律、公证、广告代理服务等；二是为政府宏观决策提供信息咨询服务。如财税、审计、信息、工程咨询等；三是为自身所代表的特定利益群体服务。中介机构的发展，使得行政机关把一些如技术或资产评估鉴定、咨询、认证、拍卖、职业介绍等社会职能交与中介机构行使，大大提高了行政效率。具体说来，有以下几个方面作用： 　　一是行业自律，积极维护正常市场秩序。出于民营经济自我保护和发展的需要而催生的行业协会，一个重要特征是以“行业代言人”身份，代表行业的整体利益，协调行业内外的各种经济社会关系，其首要表现为行业自律行为。不少行业协会都订有行规行约，积极开展行业自律工作。 　　我市行业协会的行业自律工作，对促进行业发展、维护企业合法权益起到重要作用。 　　二是主动服务，积极创造良好发展条件。积极为企业开拓省内外市场服务。许多行业协会发挥自身优势，积极组织举办或参加各种展销会、经济博览会、经贸洽谈会等，努力开拓省内外市-- 　　场，为提高省内外市场占有率做了卓有成效的工作。 　　农村专业经济协会为农业发展开拓农村市场服务，近几年我市农村专业经济协会发展迅速，1999年以来已经注册11家，这些协会以自身利益为驱动力，认真对周边市场进行调研，分析农产品市场需求，为会员提供产前、产中、产后的一体化服务，并对会员进行各种知识、技术的培训，指导农业结构调整，组织会员实现科技种植，推进规模化生产、经营、销售，使农业增效、农民增收。许多行业协会还代表行业、企业开展维权活动，积极开展“双思”教育活动，引导民营企业家致富思源、富而思进，为政府分忧，回报社会。许多协会组织会员企业捐款修桥修路、扶贫助困。 　　三是健康发展，积极推进政府职能转变。在市场经济发展的过程中，许多行业都曾出现过竞相降价、恶性杀价竞争或者垄断经营、欺行霸市的情况。这对政府转变职能是个推动，无形中迫使一些政府部门在市场经济框架中找准自己位臵，改变过去的管理经济的方式，切实做到“有所为，有所不为”。因此，行业协会的发展，不仅促进了市场经济的发展，而且在一定程度上促进了政府职能的转变。 　　二、存在的问题 　　一是各类组织规模小。目前，合法登记的社会组织只有77个，多数都为行业至上而下要求成立并非社会力量自愿组织；很多协会都处于“非法活动”状态，没有予以正式登记。 　　二是行业发展不平衡。部分行业协会的职能作用未能充分发-- 　　挥。我市部分行业协会处于发展初期，自身建设还不完善；加之重视程度不够，有些行业协会就挂靠在行政部门，而这些部门仍习惯于行政干预和指挥，实行严格的控制，没有放手让其在市场经济中发挥作用。 　　三是管理体制不健全。有些部门甚至行业协会自己都认为必须有主管部门，导致有些行业协会因处于多重管理之下，大量时间和精力用于应付各级主管部门下达的工作任务。 　　四是相关法规不完备。《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》于2007年5月13日出台后，给我们规范和推进行业协会、商会改革和发展提出了指导方针，但还没有结合我省和我市的实际，制定切实可行的实施意见。 　　五是领域分布不合理。目前，我市行业协会多数分布在工业领域，第三产业的协会数量偏少。行