猪肉市场供应应急预案.doc

　　猪肉市场供应应急预案 　　根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好粮油猪肉等副食品供应工作的通知》浙政办发〔2007〕5号、《浙江省人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场猪肉供应的通知》浙政明电〔2007〕107号精神，结合商务部《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》和《嘉兴市生活必需品市场供应突发事件应急预案》要求，制订本应急预案。 　　一、目标 　　坚持以人为本的方针，在充分发挥市场机制作用的基础上，根据市场猪肉供应情况，按照应急保障的要求，加强政府必要调控和直接干预，确保猪肉市场供应的安全与稳定。 　　二、适用范围 　　我市行政区域范围内，猪肉市场发生下列情况时，启动应急预案 　　一因台风、雨雪、疫病等原因，造成生猪调运受阻、市场猪肉价格异常波动。 　　二猪肉市场供求发生异常，供应短缺等可能造成的市场不稳定。 　　三、基本原则 猪肉市场供应工作实行以下工作原则一市、镇街道二级负责制原则。 　　二局部服从全局原则。 　　三发展生产，产销协作原则。 　　四市内余缺调剂原则。 　　五军、特需优先供应原则。 　　四、应急措施 　　根据《浙江省人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场猪肉供应的通知》要求，建立消费量为7天的实物储备。据此，根据我市生猪平均每天屠宰量和消费量测算，平均每天消费600头生猪，保持供应量为7天的储备量是0.42万头，考虑适当的余地，储备量保证在0.5万头左右。 　　一活猪储备。我市是生猪产区，0.5万头生猪储备以活体为主，从已确定的品牌肉供应养殖基地作为储备承担者。 　　二确定应急屠宰场。平湖市食品水产有限责任公司为应急生猪屠宰企业，当湖屠宰中心确定为应急生猪屠宰场，在紧急情况下，应急屠宰企业应服从统一指挥，承担屠宰加工任务，不得以任何借口拒绝。 　　三生猪产销协作。引导生猪品牌肉供应商积极开拓生猪产销协作区域、创新合作方式与产区建立养殖或加工基地等，建立相对稳定的产销协作关系。在紧急状态下，为确保市场供应，必要时由相关职能部门控制地产生猪的调出流出。 　　四预警预报。建立监测点和应急报告制度。平湖市食品水产有限责任公司在全市建立不少于3个肉食品供应监测点，指定专人负责，正常情况下，每月1、11、21日为监测日在紧急状态下，启动每日报表制度，及时将当日行情上报市猪肉及副食品市场供应协调小组办公室。 　　五、机构职责 　　一组织机构 　　为确保我市猪肉及副食品市场供应的正常、有序，特成立市猪肉及副食品市场供应协调小组，协调小组下设办公室，并设立三个应急实施小组 　　市场供应组由市经贸、农经、财政、交通等部门组成，市经贸局为组长单位，具体负责应急猪源的组织和生猪的检疫检验。 　　市场秩序组由市工商、发改、质监、卫生等部门组成，市工商局为组长单位，具体负责市场秩序的维护、打击掺假使杂、短斤缺两、欺行霸市等不法行为。 　　综合管理组由市公安、宣传等部门组成，公安局为组长单位，具体负责社会稳定和宣传。 　　二部门具体职责 　　市经贸局负责猪肉市场的监测，做好肉价信息采集，及时掌握市场动态落实活猪和冻肉储备，加强日常监督管理紧急状态下协调有关部门，组织猪源调运、控制本地活猪调出制订对策措施，搞好余缺调剂落实应急屠宰场点，打击私屠滥宰。 　　市农经局负责搞好生猪生产发展规划，指导饲养大户扩大生产，改良品种，做好防疫严把准调关，及时通报疫情，严禁从疫区调入生猪紧急状态下控制本地活猪调出做好定点屠宰场的检疫，确保居民用肉安全。 　　市财政局负责市本级猪肉储备补贴资金的筹措，落实补贴资金。 　　市工商局负责猪肉市场的监督管理，严厉打击欺行霸市、短斤少两等行为，维护市场秩序把好市场准入关，未经定点屠宰的生猪产品不得进场销售。 　　市交通局负责猪肉市场应急状态下的运力调度，落实运输单位。 　　市卫生局负责猪肉消费单位的监督检查，堵塞未经定点屠宰的生猪产品进入集体用肉单位，确保消费者食肉安全。 　　市质监局负责猪肉质量的检测、监督，保证质量安全。 　　市发改局物价局负责市场物价管理，严厉打击哄抬价格等行为。 　　市公安局负责应急状态下的社会稳定，配合有关部门依法打击私屠滥宰。 市猪肉及副食品市场供应协调小组办公室根据猪肉市场监察情况，预报供需状况，确定应急情况，报市猪肉及副食品市场供应协调小组由市猪肉及副食品市场供应协调小组发布全市或局部肉食市场进入应急状态，下达应急指令。 　　各有关成员单位在预案实施过程中，应各司其职、各负其责，密切关注事态发展，及时向市猪肉及副食品市场供应协调小组办公室汇集各类信息，确保信息畅通，措施到位。