环境影响评价、水土保持方案和施工环境保护验收.ppt

第九章 环境影响评价、水土保持方案及竣工环境保护验收 本章提要 介绍了交通建设项目的环境影响评价与竣工环境保护验收、水土保持方案与水土保持设施验收等事项。 了解与环境保护监理工作有关的交通建设环保和水保管理的规定与要求。 综 述 我国建设项目环境影响评价与竣工环境保护验收是《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》确立的环境保护管理制度，水土保持方案与水土保持设施验收是《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》规定的水土保持管理制度。 环境影响评价和水土保持方案明确了建设项目的环保和水保工作内容，是现场环境监理工作的重要依据之一；竣工环境保护验收和水土保持设施验收则对建设项目的环保和水保工作成效进行检验，是环境监理工作需要达到的总体目标之一。 第一节 交通建设项目环境影响评价 一、基本概念 1.环境影响评价的定义 《中华人民共和国环境影响评价法》定义，“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能对环境造成的影响进行分析、预测、评估，提出预防或减少不良影响的对策与措施，并进行跟踪监测的方法和制度。” 法律中规定了规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两项基本内容。 交通建设项目环境影响评价属于建设项目环境影响评价的范畴。 一、基本概念 交通建设项目环境影响评价，是指对交通建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 交通建设项目环境影响评价是根据建设工程特点，结合项目区的自然条件、资源条件、环境质量条件和社会经济发展现状进行综合分析研究过程，它根据项目区的环境、社会、资源的综合能力，使人类活动不利于环境的影响限制到最小。 三同时制度 建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 一、基本概念 2.环境影响评价的分类 按照评价对象，环境影响评价可以分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。 按照环境要素，环境影响评价可以分为大气环境影响评价、水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价和固体废物环境影响评价。 按照时间顺序，环境影响评价可以分为回顾性评价、环境质量现状评价、环境影响预测评价和环境影响后评价。 环境监理是环境影响评价过程的延续。 二、环境影响评价分类管理 在中华人民共和国境内建设的对环境有影响的建设项目必须编制环境影响评价文件。环境影响评价文件的编制实行分类管理的办法。 可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。 可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项分析。 对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 二、环境影响评价分类管理 依照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的分类： 公路建设项目中三级以上等级公路、1000 m以上的独立隧道、主桥长度1000 m以上的独立桥梁需编制环境影响报告书。 涉及环境敏感区的三级以下等级公路需编制环境影响报告表。 其它公路填报环境影响登记表。 三、环境影响评价机构 交通建设项目的环境影响评价工作，由建设单位自主选择熟悉交通建设项目施工工艺、污染物排放和生态损害及其防治对策，具备交通建设项目工程分析能力，依法取得相应的资格证书，并向交通管理部门办理备案手续的机构承担。 五、环境影响评价内容 建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容： ①建设项目概况 ②建设项目周围环境概况 ③建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估 ④建设项目环境保护措施及其技术、经济论证 ⑤建设项目对环境影响的经济损益分析 ⑥对建设项目实施环境监测的建议 ⑦环境影响评价结论 五、环境影响评价内容 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。 六、审批权限和时间 1.审批权限 建设项目环境影响评价文件实行分级审批的办法，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 六、审批权限和时间 2.审批时间 建设单位应当在交通建设项目可行性研究阶段报批交通建设项目环境影响评价文件。 交通建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的施工工艺发生重大变动或者超过五年后开工建设的，应当重新办理报批手续。 七、环境影响评价文件的执行 建设项目的环境影响报告书一经环境保护主管部门批复，则环境影响报告书和环境影响报告书的批复文件一起，成为建设项目环境管理的法律性文件，需要在建设项目实施过程中落实执行，作为环境保护监理的实施依据之一。 七、环境影响评价文件的执行 环境影响评价文件经批准后，公路项目的主要控制点发生重大变化、路线的长度调整30%以上、服务区数量和选址调整，需