中日石油之争狼烟四起.doc

PAGE PAGE 10 中日石油之争狼烟四起 日本经济产业大臣中川昭一6月23日乘坐海上保安厅直升机，在东海中日经济海域上空勘察中国在当地开采天然气的春晓天然气田，随行包括海上保安厅官员和能源勘探专家，准备在未来半年亦於现场开采天然气，6月9日在马尼拉举行的东盟（ASEAN）与日、中、韩3国参加的“东盟加3国能源部长会议”召开，就地区内的能源开发、加强合作以降低对地区外燃料进口依存度等问题进行协商。因中日两国的钓鱼岛主权纷争尚悬而未决，近来，中日两国又因东海海域中间线划界而引发的资源争夺战陷入白热化状态，中日东南海石油之争狼烟四起。中日石油之争的升温起因是5月以来，位于宁波市东南350公里的东海西湖凹陷区域，由4个油气田组成，总面积202万平方公里的春晓油气田的建立。该油气田的位置距离中日海岸中间线只有5公里，而这条中间线是日本单方面划定的中日海域专属经济区的分界线（其实是中国经济专属区）。日本政府估计，宁波东面的春晓天然气田所在的位置，属中日之间有主权争议的经济海域，天然气蕴藏量约二千亿立方米。此外，包括钓鱼岛周边海底在内，联合国早於三十年前调查时就指出，当地蕴藏石油。日本《读卖新闻》报道称，日本执政自民党日前提出《维护海洋权益报告书》，建议政府设置以首相为首的“海洋权益相关阁僚会议”，制订综合海洋权益保护措施，尽早在东海海域日中中间线日本一侧展开海洋资源调查，并允许民间企业在这海域开采石油气等资源。日本媒体挑衅说“中国企图独占东海海底资源”。国际法规定这一地区是中国大陆架的延伸，是中国的专属经济区。《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》1998年6月26日通过指出：我国的专属经济区，为中国领海以外并邻接领海的区域，从测算领海宽度的基线量起延至二百海里。中国的大陆架，为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土；如果从测算领海宽度的基线量起至大陆边外缘的距离不足二百海里，则扩展至二百海里。我国是个海洋资源丰富的大国，但80%的石油沉睡海底，开发本国土地上的资源天经地义，南中国海中国传统疆域内的的石油储量为六百亿吨，够用一百年。南中国海的可燃冰储量足够用上几万年。南中国海的其它资源价值在一万亿美元以上，随着我过经济的稳步增长，石油消费与石油生产关系的消长，使得中国从一个石油净出口国变成为一个石油净进口国，自1993年我国成为石油净进口国以来，我国石油对外依存度到2002年就已经达到33%。根据国际能源组织的预测，中国在2010年前原油消费量将以年均4.5％的速度递增，2010年将达到3亿吨，中国每天的石油进口量将增长一倍，达到400万桶。根据近来各方面的预测，2020年中国原油消费量将增加为3.8至4亿吨，需要进口原油1.8至2亿吨，进口依赖率将高达50%-60%。在2015至2020年可能会超过日本成为亚洲石油消费量最大的国家，与美国目前的58%相当。日本没有油气资源，年消费石油2.58亿吨，年进口2.64亿吨，为此，日本2010年的石油战略储备相当于160天的进口量。我国东南海与东亚与西亚、太平洋与印度洋之间交通运输便捷，更容易建立海上贸易通道。因此，我国应该建立相应的法律措施，积极自主开发本国丰富的海洋石油资源和石油储备战略。 为何日本一直与中国争夺在海外的石油市场呢？这不外乎以下几个原因。首先，随着中国经济强势增长，据中国经济时报预测，中国的石油进口依赖度将从2000年的34％上升到2020年的60％，进口量将达到2亿7,000万吨。中国一跃成为世界第二大石油进口国，未来20年，我国石油天然气需求增长较快，预计到2020年，我国石油需求量为4亿吨，年均递增12%。天然气消费结构中，天然气发电、城市燃气增长最快，到2020年，天然气在一次能源消费中，所占比例将由目前的2.7%增长到10%以上。日本为了确保自己在东亚经济中的龙头地位，日本积极开展能源安全和战略储备，与中国开展一系列的外环境竞争。日本是个资源十分贫乏的国家，能源安全问题一直是日本的心腹之患。长期以来，日本一直在实施能源多样化政策，力求核能、天然气、煤炭和石油的均衡使用，并积极开发新能源，减少对石油类能源的依赖程度。目前，日本对石油的依赖程度与高峰时的７７％相比虽然已经大幅下降，但依然高达５０％以上。所以，确保石油供应对日本经济安全孜关重要。到目前为止一直持续增长的日本能源需求将在2022年达到顶峰，这使日本政府开始一系列野心勃勃的经济突围战略。　其次，日本以核能和新能源为主的能源多样化战略受挫，石油稳定供应和储备更为重要。这关系到日本国内经济一系列的稳定发展。由于技术和成本制约，日本不敢冒然开发核电，因此，石油就成为日本政府眼中的“救命稻草”。在1973年第一次世界石油危机之后，日本政府制定了《石油储