规划的确定性与不确定性——以荆州市沙北新区行政文化中心、体育中心概念规划为例.docx

城乡规划．园林景观 亚热带建筑科学国家重点实验室开放课题资助项目（编号： 2013KB21) · 中央高校基本科研业务费资助项目 （编号： D2116620) · 规划的确定性与不确定性 —以荆州市沙北新区行政文化中心、体育中心概念规划为例 Certainty and Uncertainty of Planning: Conceptual Planning for Administration and Culture Center Sport Center of Shabei New District in Jingzhou City 向 科 Xiang Ke 徐文娜 Xu Wenna 中图分类号 TU984.14 文献标识码 B 文章编号 1003-739X (2013) 08-0130-06 ［摘 要］ 从城市发展战略、定位、设计原则和地块特色等方面 对一个城市新区一 位于荆州市沙北新区的 行政文化中心、体育中心一一进行了深度解读 ，重 点分析了在项目 修改过程中出现的一系列不确 定性因素一用地的现实矛 盾、决策者的 认识、部门诉求 、城市经营策略等， 及其对规划设计的影响， 反思当前国内规划实践操作过程中的确定性与不确定性。 ［关键词］沙北新区概念规划确定性与不确定性 [Abstract] This paper introduces the thick description of the new district of Administration Center Sport Center of Shabei New District in Jingzhou City, from the viewpoint of city development stra teg y, location.design principle and plot charac teristic .It features on analyzing a series of uncertainty during the planning amendment such as factual conflicts of land use, strategy makers under standing , governmental departmentsrequirements, city businessmens operating strategy and the influence on planning, this article reflects on the certainty and uncertainty during the urban planning practice process in contemporary China. [Key words] Shabei New District, Conceptual planning, Certainty and uncertainty 作者信息 向科， 华南理工大学建筑学院 、亚热带建筑科学国家重点实验室副教授 徐文娜，华南理工大学建筑学院硕士 研究生（通讯作者） 332906619@ 收稿日期： 2012-12-31 弗里 德曼 ( John Friedmann ) 曾 归纳出 不同规划范 型在 公共领域 之角 色为 ＠ 规划作 为社 会改革，＠ 规划作 为政策 分析 ， ＠ 规划作 为社 会学 习， ＠ 规划作 为社 会动员气 城市规划是复 杂的系统操作， 是时间上的预 测和控制，其 中充满了相当多的 不确定性。尤其是 当前中 国的城市 新区规划， 规划成 为社 会经济 发展计 划在 城市空间上的投 影， 被赋予了前所 未有的 重要性 ，以至于 城市 决策者和 管理者纷纷充当起规 划师的角色。 此时， 规划工作 者试图向权力讲 述真理。然而， 在确定性与不确定性之间，规划的功能和性质并非那么清晰可辨。我们可以通过对荆州市沙北新区 行政文化中 心、体育中 心的概念性规划案例 的分析来进行一定的反思。 1 项目背景 荆州市位千湖北省中南部 ， 地处江 汉平原 腹地，东 连武汉、西接宜昌， 是长江中游的重要港口，也 是鄂中南地区的中心城市（ 图 1 ) 。 随着 近年来产业振兴 和经济发展 ， 荆州城市化进程加速，在沿着长江水岸线性拓展的同时，开始向长江纵深腹地发展，试图增加城市的进深与厚度 （ 图 2 ) 。 沙北 新区的规 划建设是其中重要的举 措之一。本项目位干沙北新区的核心，东 西宽 约 HUAZ.宵芳较榴ITECTURE 130 PAGE 135HUAZHONG PAGE 135 HUA