贵州省2016年易地扶贫搬迁工程实施方案.docVIP

　　贵州省2016年易地扶贫搬迁工程实施方案 　　为了从根本上解决我省居住在深山区、石山区、石漠化严重地区“一方水土养不起一方人”地方的贫困农户生存发展问题，确保打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场攻坚战，根据国家新一轮易地扶贫搬迁工作方案和2015年11月22日省政府专题会议精神，特制订本实施方案。 　　一、总体要求 　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照四个全面战略布局和五大发展理念，守住发展和生态两条底线，抢抓中央新一轮扶贫开发的历史机遇，全面落实省委十一届六次全会、全省扶贫开发大会重大决策部署，以脱贫致富和改善民生为目标，以就业和增收为核心，以改变生存环境和发展条件为主线，以贫困程度深的自然村寨整体搬迁为主攻方向，加大政府投入，创新投融资方式，加大“一方水土养不起一方人”地方贫困人口搬迁力度，完善后续扶持政策，将扶贫搬迁与新型城镇化相结合，与区域经济发展相结合，强化搬迁成效监督考核，围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”六个关键环节，周密组织、精心实施，确保搬得出、稳得住、能致富。 　　二、搬迁对象 　　易地扶贫搬迁对象主要是居住在生存环境差、人地矛盾突出、不具备基本生产生活条件，生态环境脆弱、限制或不宜开发，距城镇和交通干道较远、基础设施和公共服务设施难以延伸，村寨人口规模较小（50户以下）、贫困发生率高（50%以上）、扶贫成本大，地震活跃带和地质灾害多发、安全隐患较大等“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口。2016年以自然村寨整体搬迁为主。 　　三、目标任务 　　2016年，全省实施易地扶贫搬迁45万人，其中第一批实施7.26万户30万人，全部为50户以下、贫困率50%以上自然村寨整体搬迁，涉及3200个自然村寨，其中建档立卡农村贫困人口5.3万户22.3万人，农村贫困人口占74%。三大集中连片贫困地区67860户282364人（武陵山区14551户59335人，乌蒙山区16859户68799人，滇桂黔石漠化区36450户154230人），分别占全省的93.47%、94.12%。 　　第二批实施15万人，3月底前完成对象核准、安置去向、方案编制等前期工作，二季度全面开工建设。 　　四、安置方式 　　安置方式以就业和增收为核心，以城镇化安置为主，提倡多元化安置。适宜集中安置的，依托县城、集镇、产业园区、旅游景区和农民新村进行安置，也可以依托安置区已有条件由政府回购安置房插花安置，通过进城务工、投亲靠友自行安置等，充分尊重搬迁群众意愿，满足搬迁对象多元化需求。 　　--城镇安置。主要依托交通通达、商贸活跃的县城、小城镇建设移民安置点。优先采购存量保障房、商品房安置。采购价格由住建部门会同相关部门按照保本微利的原则核定，严格控制在搬迁群众的承受能力以内。 　　--产业园区安置。主要依托工业园区、农业园区安置，根据园区用工需求确定搬迁安置规模。离城镇较近的优先采购存量保障房、商品房安置。 　　--旅游服务区安置。主要依托山水风光、民族风情、旅游资源开发潜力大、能够提供旅游服务就业岗位的服务区建设安置点。 　　--农民新村安置。依托交通便利的农民新村，引导本行政村内搬迁群众依托既有承包地从事生产经营，就近集中安置。 　　--插花安置。依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由当地政府采取回购空置房屋安置。 　　--投亲靠友等其他安置。引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置。 　　第一批项目建设安置点307个，其中县城安置点38个，安置21589户87337人；集镇安置点145个，安置33335户139531人；产业园区安置点24个，安置7366户29414人；旅游服务区安置点24个，安置3954户16952人；农民新村安置点76个，安置6382户26766人。 　　各地在实施过程中，根据移民意愿的变化，可作适当调整。 　　五、主要建设内容 　　（一）住房建设。 　　1.住房建设指导标准。原则是保基本的需求，底线是不能让贫困户因搬迁而负债，因搬迁而影响脱贫。结合当前经济发展水平，结合当地居民生产生活习惯，结合政府承受能力，结合移民自筹能力等参考因素，严格控制建筑面积，其中城镇安置的住房面积人均不超过20平方米，中心村和移民新村安置的住房面积人均不超过25平方米，每户住房面积根据家庭实际人口合理确定。住房设计、建设要简约、安全、实用，符合抗震设防标准及相关技术规范要求。共建设或购置住房7.25万套。 　　2.住房补助和奖励政策。 　　--建档立卡贫困人口人均住房补助2万元，非贫困人口人均住房补助1.2万元。 　　--签订旧房拆除协议的，每人奖励1.5万元。 　　--鳏寡孤独残（“三无人员”）等特困户，由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有，也可结