生态文明建设情况调研报告.docVIP

. PAGE . 生态文明建设情况调研报告 党的十八大吹响了建设“美丽中国”的号角。为深入了解我市生态环境建设与保护的现状，探索建设生态文明的对策与举措，我们先后深入XX等县区和国土资源管理、林业、环卫等相关职能部门进行了调研，召开了座谈会，实地察看了部分企业，听取了有关情况汇报，向主体班学员和部分干部群众发放了问卷调查，之后进行了深入研究分析。现将有关情况报告如下。 一、生态文明建设迈出了坚实步伐 “十二五”来，市委市政府认真贯彻党中央、国务院的重要指示精神和省委省政府“四化两型”及“绿色湖南”建设决策部署，把环境保护和生态建设摆在更加突出的战略地位，采取一系列重大政策措施，不断加大工作力度，生态文明建设迈出了坚实步伐，取得了明显进展。 1、生态文明理念逐步形成。近年来，全市上下坚定不移地贯彻落实党中央、国务院、省委省政府走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，生态环境建设的思想认识不断深化。特别是通过加强生态文明宣传教育，建设新型生态文化，把生态文明理念贯穿于全市各级领导干部教育培训和公众宣传教育中，渗透于经济社会生活和管理的各领域、全过程，广大干部群众对生态文明的认识更加深入全面，新的生态文明理念逐步形成，“绿水青山比金山银山更重要，生态优良比生产增长更可贵，低碳绿色比高碳黑色更持久，花红叶绿比灯红酒绿更科学”的观点开始为多数人所接受。 2、生态文明建设不断推进。《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了“建设生态新城”、“实施绿色工程，建设生态永州”、“加强生态环保建设”等重大战略部署，永州生态文明建设正有条不紊地开展着。去年9月份，根据省委省政府的安排部署，我市推出了包括规划优化工程、绿洲建设工程、环境净化工程、流域整治工程、污染减排工程、水资源保护工程、生态环保工程、河道治理工程、矿山整治工程、能力建设工程等在内的十大生态文明建设工程。这些工程明确规定了城区生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率、节能减排、森林覆盖率、水质、噪音等生态指标，标志着永州生态文明建设正以新的理念、新的标准、新的规模全面展开。 3、生态文明基础工作不断加强。相关工作机构、人员配备以及管理制度、工作机制逐步建立健全。从2011年开始，围绕“绿色永州五年行动”，市委、市人大、市政府分别出台了《关于建设绿色XX的意见》、《关于建设绿色XX的决议》和《关于建设绿色XX的实施方案》三个纲领性文件，为生态文明建设奠定了良好基础。国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家知名旅游目的地城市、法治先进城市，以及生态文明示范村镇、生态文明社区等创建活动深入开展，城乡清洁工程、湘江风光带工程等综合治理活动不断推进，全民植树全面启动，形式多样、内涵丰富的生态文明实践扎实推进。 4、生态文明建设成效逐步显现。全市生态环境质量稳步提升，生态经济发展势头良好，资源合理利用水平进一步提高。2012年，全市建成2个国家级生态示范区、19个自然保护区，8个国家级森林公园，初步形成了科学合理的自然保护区网络；全市森林覆盖面积153.3万公顷，覆盖率达68.2%；万元地区生产总值能源消耗同比下降3.97%，规模以上工业万元增加值综合能源消耗同比下降10.35%；污水集中处理率提高8.6%，生活垃圾无害化处理率提高8.8%。城市人居环境大为改善，市容市貌大为改观，如今的潇湘大地，碧水蓝天，环境优美，生态宜人，良好的生态环境已成为永州发展的重要核心竞争力。 二、永州生态文明建设尚存诸多问题 在肯定我市生态文明建设取得可喜成绩的同时，调查中我们发现存在的问题和矛盾也不可忽视，归纳起来主要有“四个反差”。 1、可持续的发展要求与追求短期经济利益存在反差。调查结果显示（见下表），“重发展、轻保护，重眼前、轻长远”的观念仍然不同程度存在，许多矿山是先开发后规划设计，开发程序倒置，加之企业普遍存在着只开发、不恢复，重开发、轻维护现象，给环境带来极大的污染。同时，化肥农药的大量使用，湿地资源利用过度，水资源的不合理调配与利用等现象也屡禁不止。 先发展后治理观念 各选择50人 约占比例 化肥农药使用情况 选择50个村庄 约占比例 公务员 2 4% 全部使用 18 36% 企业员工 13 26% 主要使用 25 50% 教 师 5 10% 部分使用 7 14% 医务人员 6 12% 基本不使用 0 0 农民和农民工 9 18% 不使用 0 0 2、集约化的发展方向与粗放经营模式存在反差。通过实地考察得知，我市煤矿、锰矿、稀土矿、锑矿、铅锌矿等矿山的开采仍处于“初级采掘、变卖原矿”阶段，缺乏精深加工的企业和产品；在旅游开发中，大家各搭各的台，各唱各的戏，旅游资源没有得到有效整合，且产业链条不完整，长期停留在过路式观光旅游阶段，难以凝聚人气、财气，