劳动合同法分析讲解.doc

为了便于大家掌握劳动合同法的基本精神和主要内容，全面理解和正确实施劳动合同法，现将本人学习理解劳动合同法的精神作个简要介绍。 第一部分 劳动合同法的概述 一、《劳动合同法》的立法原则和形成过程 （一）、《劳动合同法》的立法原则 由于劳动合同法涉及各种形式用工单位和不同层次劳动者之间的利益关系，双方各有各的利益诉求，在全国人大常委会审议和向社会征求意见过程中，对同一个问题就有截然不同的意见。怎样统一认识？关键在于确定正确的立法原则，这既是提高立法质量的重要保证，也是统一认识的前提条件。 全国人大常委会在充分发扬民主的基础上确定了制定劳动合同法的立法原则： 一是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从我国的国情和实际出发，坚持正确的政治方向； 二是，针对现实生活中迫切需要规范的问题，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，着眼于构建与发展和谐稳定的劳动关系，促进社会和谐； 三是，体现劳动合同法作为社会法的性质和特点，在兼顾用人单位和劳动者各自特殊利益、体现双方共同利益的前提下，重在保护劳动者的合法权益。 （二）、《劳动合同法》的形成过程 　　2005年11月26日，国务院向全国人大常委会提请审议劳动合同法草案。2005年12月24日，十届全国人大常委会第十九次会议对草案进行了初次审议。考虑到制定劳动合同法关系亿万劳动者的切身利益，既重要又复杂，为了把草案修改好、完善好，全国人大常委会坚持民主立法、科学立法。委员长会议决定将劳动合同法草案向社会公布，广泛征求意见。从2006年3月20日到4月20日，在一个月的时间里，全国人大常委会法工委共收到各方面提出的意见191849件，其中来自劳动者的意见占65%左右，基层劳动者的声音得到了比较充分的反映。一些外国企业和在华商会也对草案提出了意见，在一个月的时间里，收到意见之多，社会各界参与之广，为以往所罕见，充分体现了社会各方面对这部法律的关注和对构建和谐稳定劳动关系的关心。全国人大常委会法工委经对各方面的意见进行综合分析和认真研究，梳理出意见比较集中的若干问题，并就这些问题多次召开座谈会，进行实地调研，认真听取全国人大代表、各地方、各部门、专家学者、各类用人单位和职工群众的意见。 全国人大法律委和全国人大常委会法工委经同有关部门共同研究，依据上述原则，对各方面的意见认真进行研究，对草案反复进行修改，从最初的65条增加到98条。全国人大常委会经过四次审议，最终通过了《中华人民共和国劳动合同法》： 2005年12月24日，十届全国人大常委会第十九次会议对草案进行了初次审议； 2006年12月24日，十届全国人大常委会第二十五次会议对草案进行了第二次审议； 2007年4月24日，十届全国人大常委会第二十七次会议对草案进行了第三次审议； 2007年6月29日，十届全国人大常委会第二十八次会议对草案进行了第四次审议，并全票通过了劳动合同法（146名出席者，有145票赞成，1票未按表决器）。 当初的分歧那么大，最后意见又这样一致，可以说这部重要法律确实是民主立法、科学立法的又一成果，是集体智慧的结晶。 二、《劳动合同法》立法背景和颁布实施的重要意义 （一）、《劳动合同法》立法背景 劳动合同是劳动关系的载体，又是用人单位和劳动者的权利和义务的凭证。劳动关系是指劳动者和用人单位在劳动过程中发生的社会关系。劳动关系是基本的社会关系。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。 我国的劳动合同制度是随着经济体制改革不断深化而逐步建立发展起来的。1986年以前，劳动合同制度开始试行时，只适用于国有企业招用的临时工；1986年国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》以后，进一步适用于国有企业新招用的职工；20世纪90年代，才逐步推广到各类企业的全体职工，实行“全员劳动合同制”。1994年7月全国人大常委会制定的《中华人民共和国劳动法》确立了与社会主义市场经济体制相适应的劳动合同制度。十几年的实践证明劳动合同制度的确立，对于破除计划经济体制下行政分配式的劳动用工制度，建立与社会主义市场经济体制相适应的用人单位与劳动者双向选择的劳动用工制度，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，健全社会主义市场经济体制，发挥了重要作用。 　　近几年来，随着工业化、城镇化和经济结构调整进程加快，企业制度改革不断深化，企业形式和劳动关系日趋多样化，劳动用工领域出现了一些新情况、新问题，劳动者合法权益受到侵害的现象时有发生，在一些地区、行业和单位甚至相当严重，影响了劳动关系的和谐稳定。带有一定普遍性的问题主要有以下三个： 　　（1）劳动合同签订率低，出现劳动争议时劳动者的合法权益得不到有效保护。2005年全国人大常委会在劳动法执法检查中发现，中小型企业和非公有制企业的劳动