第六章 倾销的原理及反倾销规则.ppt

第六章 倾销原理及反倾销规则 有关反倾销的漫画 2009年国际对中国钢铁反倾销回顾 12月30日，美国对中国石油钢管征收反补贴税。 12月29日，美国将对中国钢格板征高额反倾销税。 10月7日，美国对中国无缝钢管发起“双反”调查。 5月13日，美国对中国环形碳素管线管征收反倾销税。 4月14日，美国对中国钢制螺杆发布反倾销征税令。 2月19日，美国对中国不锈钢焊接压力管作出反倾销终裁。 10月6日，欧盟对中国无缝钢管征反倾销税。 6月23日，欧盟将对中国盘条征收24%的反倾销关税。 6月16日，欧盟扩大对中国钢铁铸件反倾销措施实施范围。 5月5日，欧盟将对中国预应力钢绞线征收5年关税。 7月9日，俄将对进口不锈钢管征收28.1%特别关税。 5月15日，俄罗斯对中国大口径钢管加征特别关税。 3月27日，俄罗斯对含镍不锈钢板发起反倾销调查。 9月14日，印度企业申请对中国无缝管发起反倾销调查。 4月23日，印度对中国等冷轧不锈钢征收反倾销税。 11月26日，加拿大将对中国石油钢管征收临时“双反”税。 倾销（dumping）是指某国的制造商或出口商将某种产品以低于正常价值的价格出口到另一国的贸易行为。 反倾销（anti-dumping）是指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。 界定 第一节 反倾销实体法 1、突发性倾销（Sporadic dumping），又称短期倾销（Short-run dumping），指某一商品的生产商为防止商品的大量积压危及国内的价格结构，在短期内向海外市场大量地低价抛售该商品。 2、间歇性倾销（Intermittent dumping），指某一商品的生产商为了在某一海外市场上取得垄断地位而以低于边际成本的价格向该市场抛售商品，待将竞争对手驱逐出该市场后再实行垄断高价。 3、持续性倾销（Persistent dumping），又称长期倾销（Long-run dumping）指某一商品的生产商一方面为了实现规模经济效益而大规模地进行生产，另一方面为了维持国内价格结构而将其中一部分商品长期地低价向海外市场销售。 分类 倾销的构成要件 产品以低于正常价值或公平价值的价格销售； 这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍； 损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。 一、“出口价格”低于“正常价值” 确定倾销必须经过三个步骤： 确定出口价格； 确定正常价值； 对出口价格和正常价值进行比较 （一）出口价格（Export Price）的确定 《反倾销协议》对“出口价格”的规定 （1）实际支付价格 （2）进口产品首次转售给独立买主的价格 （3）由调查机构在“合理的基础”上确定出口价格 （二）正常价值的确定 正常价值是衡量某一被调查产品是否属于低价倾销的尺度，也是反倾销法最为重要的核心概念。 正常价值，通常是指在出口国的国内市场上，通过正常的销售过程，独立的消费者为该产品支付的价格。 1. 对市场经济国家出口产品“正常价值”的确定 （1）出口国国内价格 （2）第三国出口价格：是指以被调查的同类产品出口到第三国市场销售的价格为基础来计算正常价值的方法。 （3）推算价值（Constructed Value）：又称结构价格，是指以生产成本、期间费用及利润三者之和人为推算出来的产品价值。 CV=C+SGA+P(cost; selling, general, administrative expense;profit) 正常贸易过程指自由的不受限制的市场条件下发生作用的情况. 以下三种情况的销售不认为是在正常贸易过程中发生的： 交易双方存在某种关联关系或有补偿销售 低于生产成本的销售 非市场经济条件下的销售。 非市场经济国家 非市场经济国家通常是指实行公有制和计划经济，企业的生产、销售活动和产品价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。 政府控制生产、销售、定价等，企业没有自主性，所以其国内产品的价值不能正确地反映出产品的市场价格； 国家垄断国际贸易出口价格不能够反映产品的生产成本和供求关系； 货币不能自由兑换，不能对产品的国内价格与出口价格进行可靠的比较。 2. “非市场经济国家”正常价值之确定 （1）替代国制度（Surrogate country system） （2）生产要素法（The Method of Factors） （3）市场导向产业（Market Oriented Industry） 替代国制度 又称类比国制度（Analogue Country System），指针对来自于非市场经济体的商品，在确定其正常价值