天津市新农村建设布局规划.doc

PAGE 1 天津市新农村建设布局规划 （2010-2020年） （公示稿） 天津市农村工作委员会 天津市规划局 天津市城市规划设计研究院 天津市环境科学研究院 天津市农业科学院 天津市社会科学院 二○一一年十月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 总则 1 （一）背景和目的 1 （二）工作过程 1 （三）规划范围与期限 2 二、 现状概况 2 三、战略目标及规划策略 3 （一）战略目标 3 （二）规划策略 3 四、 村庄布局 3 （一）村庄布局原则 3 （二）村庄布局 4 五、产业发展 4 （一）发展示范农业园区，促进设施农业发展 4 （二）依托示范工业园区，发展农村工业 5 （三）借助城镇网络，发展农村服务业 5 六、 保障体系 6 （一）交通设施配套指引 6 （二）市政基础设施配套指引 7 （三）公共设施配套指引 7 七、　近期建设 8 八、　实施措施 8 （一）严格规划管理 8 （二）开展下层次规划 9 （三）加快园区建设 9 （四）完善政策保障 9 一、 总则 （一）背景和目的 我市新农村发展建设已进入关键时刻，为了贯彻中央和市委市政府有关新农村建设政策精神，落实天津市有关新农村建设的规划，科学有序的推进新农村建设，编制新农村建设布局规划显得迫切而必要： 1、贯彻中央和市委市政府有关新农村建设政策精神 党的十七届三中全会高度强调加快推进社会主义新农村建设、大力推动城乡统筹发展的战略意义，明确提出了2020年建设具有中国特色的社会主义新农村总目标。同时，天津市委九届四次全会提出：“要进一步加大城乡统筹力度，统筹城乡经济社会发展规划、城乡基础设施建设、城乡社会事业发展、城乡社会保障事业，逐步破除城乡二元结构，逐步缩小城乡差别，实现公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，城乡经济社会融合发展、共同繁荣，形成城乡一体化发展的新格局，用高水平规划引领新农村建设工作”。 2、落实相关规划要求 天津市空间发展战略确定“双城、双港”的总体战略，“三轴、两带、六板块”的市域空间结构，对滨海新区和各区县的农村地区提出新的发展方向。 新一轮总规重新确定了农村地区的人口规模，提出了促进乡村地域经济发展的新思路。 3、科学有序的推进新农村建设 统筹城乡发展，统筹农村地区各行业发展，制定天津市新农村建设总体思路，为农村地区规划、建设管理提供科学依据，引导农村规划建设有序推进。 （二）工作过程 本规划在编制过程中历经了规划方案编制和规划方案提升两个阶段。 2008年11月至2010年5月为规划方案编制阶段。市重点规划编制指挥部于2008年11月，召开编制天津市新农村建设布局规划动员会，至2009年6月，项目组编制了新农村建设布局规划方案，并征求各局和区县意见 ，吸纳意见123条。2009年6月召开了专家评审会，并通过了专家评审。2010年5月5日项目组向李文喜市长汇报，通过了市长审查。 随着天津市空间发展战略的确定及各区县快速发展，2010年下半年，对该方案进行整体提升，2011年6月，完成方案修改，并征求了32个相关部门的意见，吸纳意见39条。 （三）规划范围与期限 规划范围：天津市域范围。 规划期限：近期至2015年；远期至2020年。 二、 现状概况 2009年末，天津市农村地区共有3821个行政村，户籍农业人口381.31万人。经过多年农村各方面建设取得以下成效： 农民生活水平显著提高。2009年农民人均纯收入为10675元，年均增长约10.4%。从业人员达191.7万人，其中从事第一产业75.7万人，占从业人员的39.5%。 村庄建设取得一定进展。2009年末，已建设文明生态村810个，占全部村庄的21.2%。编制完成57个乡镇村“挂钩”试点新农村建设规划，前三批29个乡镇，251个村已启动实施。村庄公共服务设施逐步完善，94.6%的村3公里范围内有小学，90.6%的村5公里范围内有中学。村庄基础设施逐步完善。100%的村通公路，公交覆盖率达到97%。供水设施覆盖率达到100%。厕所改造率达到81.5%。 农业发展取得显著成绩，实现农业总产值281.65亿元。粮食总量达到156.29万吨，肉类总量达到39.5万吨。在农业总量增加同时，农业机械化、科技化率也不断提高。2009年主要农作物农机化综合作用率达到75.7%，农业科技进步贡献率60.4%。 三、战略目标及规划策略 （一）战略目标 新农村建设以市委、市政府提出的以示范小城镇建设为龙头，全面推进示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展为总体战略。至2020年，将