建立学生辅导新体制—教学训导辅导三合一方案.doc

PAGE PAGE 20 臺南縣執行中途輟學學生業務執行情形報告 壹、前言： 秉持「把每一位學生帶上來」的理念，是本縣蘇縣長一貫理念，蘇縣長就任以來，非常重視學生就學權益的基本保障：寬列預算補助國中小教科書書籍費、對於因家長失業而無法就學的青年，增加就學貸款金額，並擴大清寒學生減免，以及擴大社會救助範圍，確保南瀛子弟安心就學，發動民間認養，鼓勵個人、民間團體或公司企業以提供工讀機會或獎學金方式認養失學或失業青年。在主管會報中，指示成立督報系統，追蹤未上學或失學青少年之狀況，並希望成立中途之家，由專人輔導行為偏差、受虐兒童、失學青少年、未婚媽媽（社會局），使其重回家庭及校園。 中輟學生的有效輔導，以及促進中輟學生重回校園，有賴整合社會資源、政府修訂法令及學校輔導人力組織，推廣中輟復學輔導工作，列為本縣年度輔導工作重點。 貳、法規建置與執行部分： 本縣積極規劃執行：「強迫入學條例」、「台南縣學生學籍管理要點」、「台南縣中處復學輔導辦法」、「中輟通報管理要點」，並透過輔導訪視、行政督導，辦理「校長訓輔工作研討會」，提昇校長對中輟學生、中輟業務的重視，並藉由校長的積極投入，引導學校教師與行政人員發揮教育大愛，結合、開發各校週邊社區的各項資源，灌注於中輟工作推展。並與近期推動實驗之「教訓輔三合一之實驗理念」，達成全體教師均能將輔導理念融入教學工作，善盡輔導學生職責與功能，提昇教學品質，及推動學校行政組織最佳互動模式，整合輔導網絡資源，提昇學校總體競爭力。 一、目前我們建制相關辦法或要點： （一）設置台南縣兒少輔導委員會： 依少年福利法規定，各縣市政府應設置少年輔導專責單位，本縣鑒於兒童與青少年教育輔導問題，非常重要且需全面照顧協助，因此，在社會局轄下，設置二級單位， 整合警政、社工、教育、衛生、司法、社福機構共同成立「台南縣兒少輔導委員會」， 藉由組織建立、力量整合、層級提昇、常態性工作編制，落實青少年輔導與中輟業務的推動。其主要業務為對兒童及少年福利政策、自治法規與方案之規劃、釐定、宣導及執行， 並協助兒童及少年福利專業人員訓練，設立、監督及輔導兒童及少年福利機構等事項。 （二）訂定「台南縣國民中小學學生學籍管理要點」：（如附件一） 除了學籍管理外，有關輟學學生學籍的處理，應入學兒未入學之適齡兒童，如何保護、維護其就學權利，乃為重要課題。尤其，近來社會事件層出不窮，成人情緒管理能力愈現不穩定，在本縣近幾個月事例中，時常發現，成人為了金錢、監護權或為了迫使另一方妥協，常以學生的就學權益為要脅，動則不讓孩子到校，非理性的舉動、似是而非的理由，常讓第一線的教育同仁感到啼笑皆非。苦口婆心，常常是石沉大海， 終需祭起「強迫入學條例罰鍰書」才稍有作用。 （三）訂定「台南縣國民中小學中輟復學輔導要點」：（如附件二） 本縣依據教育部相關管理實施原則，制定「台南縣國民中小學中輟復學輔導要點」，落實並規範各級學校照顧協助中輟學生復學輔導工作，依此要點，據以每年度 學期終了時，督導各級學校辦理情形、檢討並協助解決相關問題。對於教育現場中 對於管理不易的中輟生，許多學校皆有互推、卸責情事，應深究其職責。若第一線輔導工作人員都以放棄、逃避輔導工作，那麼，偌多的中輟生誰來輔導，誰來引向正途？ 二、未來增制相關辦法或要點： （一）增訂「中輟復學管理要點」： 召集本縣中輟教育輔導委會，討論現今中輟復學輔導單一窗口管理問題，釐清並確定學校行政人員職責，過去不同職務、不同輟學方式分別由註冊組或訓導處負責通報，容易造成權責不清、角色混淆、相互推諉，應確立單一窗口，不管何種輟學原因，統一由輔導室通報，各處各組負責提報名單，經由相關單位確認 ，並附家訪紀錄，列冊管考。 （二）擬定「各鄉鎮強迫入學委員會處理中輟評比作業要點」 各鄉鎮市強迫入學委員會行政人員應協助各校依強迫入學條例第九條規定，依序發給勸止書、警告書、行政罰鍰書，要求學童家長應依法送學生入學就讀，維護學童受教權益，但許多基層公務人員，或許是因為工作業務繁重、罰鍰作業易生民怨，移送法院強制執行反而造成行政人員困擾，這些原因，造成各校通報中輟到強迫入學委員會後，如同石沉大海，沒有下文；學校不知如何是好，家長依然對峙，卻損及學生的受教權益以及它們日後大好的前程。 （三）擬定「台南縣中輟生復學生活管理要點」 造成青少年學生中輟原因很多，一個正值發展、強烈希望擁有同儕認同年齡的 青少年下定決心中輟，通常都需要一段醞釀期，一旦讓他離開同伴、離開自小就開始的學習環境，要他再回來恢復正常求學，都需要一段時間調適。很多學校訓導行政工作人員，基於對工作的投入與執著，對於剛自外頭花花世界鬆散遊慣了的中輟學生，一開始就積極要