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结合成陵“3.21 查干苏鲁克”大祭,浅谈如何做好大型活动
交通安保工作
近年来,随着伊金霍洛旗旅游事业的蓬勃发展,各类文化、
体育、商贸等大型活动越来越多,且规模不断扩大, 规格不断提升,档次不断提高, 大型活动已经成为促进经济发展和文化交流
的重要载体, 对交通组织管理及基础设施的要求也越来越高, 如
何保证大型活动的顺利进行和交通安保工作的顺利开展, 交管部
门压力巨大、任重道远。笔者就结合成陵“ 3.21 查干苏鲁克”大祭活动开展,粗浅略谈如何做好交通安保工作。
一、查干苏鲁克大祭概述
查干苏鲁克大典,意为“洁白的畜群” ,在每年三月十七至二十四日举行,其中二十一为主祭日, 前后历时八天, 是成吉思汗祭奠中最隆重的一次,在祭奠中,人们带着哈达、手把肉、奶
制品等前来祭奠, 缅怀蒙古族祖先成吉思汗的业绩, 祈求新的一
年草原风调雨顺、人民幸福安康;在大典期间, 分布在鄂尔多斯
各旗的八白宫将聚集在一起的一次大祭祀活动, 同时在查干苏鲁克大祭期间,举行盛大的那达慕大会、进行赛马、摔跤、射箭、文艺演出等各项活动,使大会更急隆重、热烈。
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二、历年查干苏鲁克大祭交通安保特点
(一)人数众多, 规模宏大。 查干苏鲁克大祭不仅是祭祀活
动,同时也是一次群众大型集会活动, 也是大规模的集市贸易活
动, 2013 年大祭时期接待游客 9 万多人,景区流动车辆达 3 万
多人,2014 年接待游客达 10 万余人,景区流动车辆达 3 万辆车;
2015 年接待游客达 12 万余人,景区流动车辆达 4 万辆车,从总
体上来看,随着人民生活水平的提高, 旅游人群攀升, 呈逐年增
加趋势,安保压力逐步增大。
(二)车辆多,停车需求大。 据统计或根据历年统计数据,
成陵景区陵包停车场仅仅容纳 822 辆,参观和祭奠人员和车辆越
来越多,已经不同往年几人乘坐一辆车,大多一人一车,加之活
动周边配套停车场地狭小,停车位不够,造成停车位供不应求,
其余东联停车场(容纳 6000 辆)和浩特门前停车场(容纳 100
辆)相对较远,停车困难又增加了进散场时交通组织的难度, 从
而直接导致局部道路交通短暂拥堵。
(三)时间紧,交通流量密。 3 月 21 日当天为主祭日活动,
7 时至 16 时,活动在时间上要求都比较集中,人员、车辆入场
时间分布不均, 交通流管理相对比较好处理, 但散场时间比较集
中,人员、车辆离场比较集中,交通冲击性比较大,比进场时间
更集中, 对交通管理要求比较严格, 给道路交通安保工作带来一
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定的难度。 时间与车辆的到达规律相对应, 也是交通流量变化最
大的表现形式, 反映出交通安保指挥工作的变化。 据上年安保流
量分析,布拉格路上午 10 时至 12 时为进场小高峰期, 12 时后
路段流量开始降低, 14 时出现低谷,随后出现散场 15 时 -16 时
出现散场高峰期,交通流量明显增大, 17 时后路段流量基本恢
复正常,波动时间持续 1 个半小时。
(四)影响大,社会关注高。 从目前形势看,今年查干苏鲁克大祭活动受 4 月 26 日— 27 日,全区“别力古台” 512 名搏克精英赛在成陵旅游区那达慕会场举行影响。 再加上近年来成吉思汗查干苏鲁克大典活动规模和影响不断扩大, 预计祭祀群众和游客人数较去年同期还会增加, 交通安保工作压力进一步提升; 同
时,个别极端分子采取过激行为向政府施压 , 制造影响大型活动
交通安保的活动,少数不法分子混入其中, 扰乱秩序, 影响道路交通安全秩序。
三、历年查干苏鲁克大祭大队安保主要做法
在旗委、 政府及交管支队的坚强领导下, 伊旗大队强化责任意识,加强组织领导,完善方案预案,细化职责分工,全力做好祭祀活动期间的道路交通安保任务。
(一)领导重视, 周密部署。 为确保祭祀期间的道路交通安全、顺畅,大队主要领导及分管领导高度重视,强化组织领导,
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细化工作措施, 多次深入实地勘查线路、 规划停车, 对交通组织、应急分流、交通管控等全面调研的基础上, 及时制定并下发了 《成陵“ 3〃21”查干苏鲁克大祭交通安保工作方案》 ,成立了由大队长任总指挥、 其他大队领导为副总指挥、 各参战单位负责人为成员的安保领导小组,下设现场安保、 事故应急、 设施保障及后勤保障等 7 个职能安保组,大队领导分片包干,严格落实“定人、定岗、定责”管理机制,将任务逐级分解落实到人。同时,由大
队长亲自主持召开了安保动员部署会议, 要求全体参战民警认真落实各项管控措施, 及时准确疏导指挥交通, 确保祭祀活动期间周边道路交通畅通有序,同时要尊重民族礼节,理性平和执法,
主动积极服务,树立公安交警良好形象。
(二)精心组织, 细化实施。 一是认真总结以往交通安全保障工作的经验,扬长避短
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