欧洲分裂之秩序.ppt

解凍（1969-79） 解凍（1969-79） 一、美蘇議和 二、歐洲分裂之秩序 （一） 東西陣營之演變 （二） 泛歐合作體系 三、尋求國際新經濟秩序 解凍（1969-79） 一九七O年代美蘇展開外交上的「低蕩」 （La détente）或稱「解凍」 、 「和解」 ，但第一次石油危機（1973-74）引發之效應 - 石油價格上漲四倍，嚴重衝擊工業國家及發展中國家的經濟發展及就業卻更引人注意。 七O年代國際金融的規則也有大的變動， 1976.1國際貨幣基金（IMF）達成牙買加協定（Jamaica Agreement）取消外匯之固定兌換率（Bretton Woods System），而由浮動匯率（Floating Rate System）取代。 第二次世界大戰結束後，西方國家實施自由經濟制度，大量生產、大量消費。汽車工業、家電工業以及石化工業興盛。一九七O年代起，電子工業、資訊工業及遠距通訊工業崛起。處此環境，國力之大小不再僅是擁有充足之原料，武器（包括核武）、結盟國家或受保護國之多寡，更是國家適應及調整的能力，日本及新工業國家受到注意。 在解凍的國際背景下，國際關係的面貌亦有新的變化。美蘇的協商頗有進展，但越戰（1963-73）促使美國社會進行良心之反 思：美國既不再所向無敵，是否還應到處扮演世界警察角色。1971年8月尼克森總統宣布停止美元兌換基金。 蘇聯方面，布茲涅夫（Leonid Brezhnev, 1906-1982）於1964-82年間掌政，對內社會主義展現僵化、腐敗；對外，蘇聯共產帝國勢力擴張：存儲大量武器，成立新艦隊，與第三世界國家簽署友好條約。 七O年代也世界出現了幾個中型的大國，德國聯邦，經濟實力雄厚，實施「東進政策」”L’Ostpolitik”，顯示其不再是政治侏儒。 日本不再被視為「晶體收音機的製造者」，而是具有高度工業技術能力的國家。 一九六九到一九七九這十年當中，國際關係實際上是圍繞三個軸心運轉： （一） 美蘇議和 （二） 歐洲分裂之秩序 （三） 尋求國際新經濟秩序 （一） 美蘇議和 是和抑戰，和、戰問題除非得到美蘇兩國協議，否則無法達成。兩大超強既是合作伙伴又是競爭對手。在建立國際新秩序上，兩者可以進行合作，但在鞏固及擴張影響力上，則各不相讓。 一九七二年二月，尼克森總統首度歷史性地訪問中國大陸，五月與 Brezhnev 在莫斯科舉行高峰會議，會談期間B氏滿懷狐疑，憂慮華府將與北京結盟。雙方各有權謀，使盡全力削弱對手力量。 1969-1974在尼克森主導下，美蘇建立了戰略平衡。根據「互相保證毀滅」（Mutual Assured Destruction, MAD）的軍事戰略思想，美蘇於1969年展開第一階段「限制戰略武器談判」（Strategic Arms Limitation Talk, SALT I），該談判之目的不在裁減或停止戰略武器的製造與發展，而係加以規範。就在1972年五月Nixon-Brezhnev在莫斯科舉行高峰會議時，美蘇簽署SALT I 條約：限制洲際彈道飛彈之上限，為期五年，及規定「反洲際飛彈（Anti Ballistic Missiles, ABM）」僅能裝運在美蘇各方的兩個基地。 SALT 為一長期之談判，條約對美蘇之戰略平衡，分階段實施。 美蘇兩國亦就處理區域性之衝突建立行動規範，此在1973年以色列、埃及敘利亞衝突時，美蘇進行充分諮商可見。 1974-79美蘇諮商機制受到尼克森總統因水門事件於1974年被迫辭職而有影響。1977年美國民主黨卡特總統就任，對外一新耳目，採取道德外交、人權外交，被蘇聯譏諷為「偽善」。此時蘇加緊在第三世界擴大影響力，取代了美國在衣索比亞的地位，又在葡萄牙前屬地安哥拉及莫三鼻克 建立基地。1978年越南在蘇聯支持下侵佔柬埔寨。西方國家深信蘇聯之力量將深入 阿拉伯半島，控制油源及石油運輸管道，令西方窒息。 美國不甘示弱，美國在1973-79期間，積極調解以色列與埃及間之爭執，於1978年9月簽署大衛營協定（Camp David Agreement）並於1979年3月在白宮簽署以埃和平協定。 1979年6月Brezhnev-Carter在維也納舉行高峰會議，簽署SALT II條約，裁減戰略武器，維持雙方戰略平衡。同年12月蘇軍入侵阿富汗，美國參議院表示不滿，凍結對SALT II條約之批准程序。 （二） 歐洲分裂之秩序 解凍產生之若干現象呈現矛盾，解凍使美蘇兩國成為國際戰略平衡之護衛者及管理者，解凍又使中等強國擴張其自主權。解凍為一外交程序，在促使東西兩大陣營建立共同規範時，在國際社會中也獲得有利之回應。解凍在歐洲造成分裂，卻也增加東西歐之接近、交往及制度性之諮商。 （1）