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高新技术企业认定管理办法与工作指引 解读 天津市高新技术企业认定工作领导小组办公室 2008年8月 高新技术企业认定 难? 易? 目录 前言 第一章 概论 第二章 认定工作体系 第三章 认定条件 第四章 认定材料 第五章 认定与复审 第六章 研究开发活动及费用的归集 前 言 《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2008] 172号),以下简称《认定办法》,经国务院批准, 由科技部、财政部、税务总局于2008年4月14日 联合发布。 《国家重点支持的高新技术领域》,以下简称: 《重点领域》作为认定办法的附件同时发布。 《高新技术企业认定管理工作指引》 (国科发火 [2008]362号) ,以下简称《工作指引》,由科技 部、财政部、税务总局于2008年7月8日联合发布。 第一章 概 论 本章介绍: 我国高新技术企业认定工作的历史回顾 新办法出台的必要性 新办法的总体目标和主要特点 第一节 高新技术企业认定工作的 历史回顾 1999年市政府办公厅《转发市计委等十三部门关于促进高新技术产业化意见的通知》(津政办发[1999]12号 ) 1999年市科委会同市财政局联合制定了《天津市高新技术企业认定管理办法》(津科发工字[1999]139号) 2006年修定了《天津市高新技术企业认定管理办法》(津科高[2006]117号) 2007年9月市政府批转市财政局《关于加快财税改革创新促进科学发展和谐发展率先发展的意见》(津政发〔2007〕58号) 2008年8月市科委、财政局、国税、地税制定了《关于印发天津市高新技术企业认定管理工作的实施意见的通知》(津科高[2008]173号) 第一节 天津市高新技术企业认定工作的 历史回顾 截止2007年底: 我市高新技术企业共1087家,科技活动人员49819人,其中RD人员20721人,科技活动筹集总额119亿元,科技活动支出总额123.72亿元。 实现工业增加值2099.93亿元,总收入2320.30亿元,出口创汇额140.62亿美元,获得净利润124.34亿元,实际上交税费总额129.53亿元,增加值396.62亿元。 第二节 新办法的总体目标和主要特点 总体目标:在建设创新型国家的战略指引下,通过鼓励创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能,进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力,促进高新技术产业升级发展。 总体思路:通过进一步明确认定标准、规范操作程序、改革管理体制、加强政策协调,做好高新技术企业认定管理工作,把优惠政策真正落到实处。 第二节 新办法的总体目标和主要特点 《高新技术企业认定管理办法》 第二条 本办法所称的高新技术企业是指:在《国家重点支持的高新技术领域》(见附件)内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。 第三条 高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理.坚持公平公正的原则。 第二节 新办法的总体目标和主要特点 主要特点: 贯彻国家自主创新战略,以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业,是新办法最重要的一个特点。 新办法明确了研究开发等关键认定指标的测度依据,避免了认定工作的随意性。 新办法用《国家重点支持的高新技术领域》指导认定工作,避免了《高新技术产品目录》的局限性。 第二节 新办法的总体目标和主要特点 一、 电子信息技术 二、 生物与新医药技术 三、 航空航天技术 四、 新材料技术 五、 高技术服务业 共性技术、现代物流、集成电路、业务流程外包(BPO)、文化创意产业支撑技术、公共服务、技术咨询服务 、精密复杂模具设计、生物医药技术、工业设计 六、 新能源及节能技术 七、 资源与环境技术 八、 高新技术改造传统产业 工业生产过程控制系统、高性能、智能化仪器仪表、先进制造技术 、新型机械、电力系统信息化与自动化技术、汽车行业相关技术 第二节 新办法的总体目标和主要特点 主要特点: 新办法根据形势的发展和我国企业的实际情况,对研发费用占销售收入的比例进行了必要的调整。 建立部门合作与政策协调的长效机制,构建责权分明、监管与操作分离的认定管理工作体系,是高新技术企业认定工作的一次重大改革。 取消地域界限,不分区内区外,统一认定高新技术企业,实现了由区域政策向产业政策的转移。 第二章 认定工作体系 本章介绍我高新技术企业认定新的工作管理体系,重
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