第八章：城市基础设施管理.pptVIP

* 重 庆 * 多中心组团式 道路布局具有多个中心，各中心之间通过地铁、轻轨和高速公路等进行连接 如美国洛杉矶的道路系统 * 4.城市交通运输的作用 （1）交通运输能力与发展速度制约城市建设规模与发展速度。 （2）交通运输是保障和促进城市物质生产活动的重要条件。 （3）交通运输是保障市民生活的必要手段。 （4）交通运输是扩大城市辐射力和吸引力的重要途径。 * 1.城市对外交通系统的设施和运输能力不足 2.大多数城市的内部道路设施和运输能力紧张 3.城市交通工具的机动化程度不高 4.城市交通工具结构配置不合理 5.城市交通指挥和管理水平有待提高 8.4.2 城市交通运输存在的问题 * 1.加快对外快速交通通道建设 2.完善城市内部交通道路系统和配套设施 3.开发新型交通工具和技术设施 4.鼓励民营部门参与城市交通建设和运营 5.提高城市交通的指挥水平 6.优先发展城市公共交通 8.4.3 城市交通运输管理的思路 * 发展以公共交通为主的可持续交通系统才能保证空气的清洁健康 * 复 习 思 考 题 1.什么是城市基础设施？它可分为哪几类？ 2.简述城市基础设施的特征和作用。 3.试论基础设施供给的主要影响因素。 4.试论中国城市基础设施建设的现状和问题。 5.国外基础设施供给改革具有哪些启示意义？ 6.简述城市基础设施建设的资金来源。 7.试论城市基础设施投融资体制改革的基本方向。 8.试论城市基础设施民营化的必要性和主要形式。 9.什么是交通运输？城市交通系统有哪些基本形式？ 10.简述中国城市交通运输存在的主要问题。 11.试论城市交通管理改革的基本思路。 12.你对解决中国特大城市交通拥堵问题有何建议？ * 美国市政债券（Municipal Bonds）是美国的州及市镇地方政府为了筹集市政建设所需资金所发行的债券。 美国的州及市镇地方政府的各级行政当局，包括某些特别的行政当局，如高等院校当局，水利当局、高速公路当局以及国家所属机场的当局，都可以发行这种具有政府公债性质的债券。 市政债券起源于19世纪20年代的美国，当时城市建设需要大量的资金，地方政府部门开始通过发行市政债券筹集资金， * 市政债券=地方政府债券？ 市政债券一般分为两种类型： 一般责任债券（general obligation bonds ）：由州、市、县或镇（政府）发行的，并且以发行者的税收能力为后盾（以一种或几种方式的税收），其信用来自发行者的税收能力。 收益债券（revenue bond ）：是由为了建造某一基础设施依法成立的代理机构、委员会和授权机构，如修建医院、大学、机场、收费公路、供水设施、污水处理、区域电网或者港口的机构或公用事业机构等所发行的债券，其偿债资金来源于这些设施有偿使用带来的收益。 * 对于一般责任债券，我们可以进行以下理解： 第一，这种债券是以地方税收能力作为信用基础的，违约的情况极为罕见，本金和利息都能定期足额及时支付，因此也被称为“信息与信誉完备债券（full faith and credit bonds）”（与“金边债券”有些相似）。 第二，这种债券以发行人（有关地方政府）的一种或几种方式的税收作为偿债资金，与各级政府的财政收入预算联系在一起。 * 对于收益债券 第一，这类债券是“地方政府”的代理机构或授权机构发行，其偿还资金来源于投资项目的收益 第二，“地方政府”并不为此类债券的偿还进行担保，不是“地方政府”财政预算中的直接债务或者或有债务，与“地方政府”预算既无直接联系，也无间接关系 * 发行市政债券的作用 为地方政府提供了一个非常灵活的金融管理工具，降低了市政建设的融资成本 为投资者提供了一个好的投资工具，吸引私营企业和国外投资者进行新的商业投资 改善地方经济和公共服务，提高地方就业水平 可能引发地方政府破产 * 8.3 基础设施运营体制 1.公办公营 即由政府直接投资和经营城市基础设施。这类基础设施的公益性最强，有的没有直接的利润回报。但它们涉及每个市民的切身利益，正外部效应显著。 2.公私合作 其是指政府以参股入股、财政补助、优惠政策等方式，与私人部门建立合作关系，联合提供城市基础设施及其服务。 8.3.1 城市基础设施的运营方式 * 3.私人经营 即政府以公开招标、特许经营或开放竞争等方式，吸引私人部门直接投资于基础设施建设领域，由民营企业负责基础设施项目的投资、生产和运营。 * 1.政府直接生产 2.政府间协议 3.合同外包 4.特许经营 5.政府补助 6.政府参股 7.自由市场 8.3.2 城市基础设施的供给方式 * 1.投资主体多元化 2.资金来源多元化 3.公用事业商品化 4.经营管理企业化 8.3.3 基础设施投融资体制改革 * 1.城市基础设施的民营化改革 20世纪80年代以来