3.3-美国三权分立制分析.ppt

美国医改为何这样难？ 2011年1月19日，美国众议院投票将奥巴马政府2010年3月才通过的医改方案变成废案。美国医改要实现“低成本、广覆盖”，损害的利益集团主要有三个：商业保险公司、药品企业、医生协会。这些利益集团的能量不可小觑，纵观美国历史，医保计划的流产，都是他们作祟的结果。他们出于维护既得利益，利用强大的经济实力，通过国会和政府里的代理人，使一次次的医改努力化为泡影。 三、利益集团的政治作用 积极作用 消极作用 实质 充当公民与政府间桥梁的作用 相互制衡，有助于维护美国资本主义制度 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用 利益集团垄断了公众接近政府权力的途径 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 美国的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。 　 国会不批钱，政府要关门?本次关门共持续17天。　 2013年美国政府关门从10月1日开始。关门的主要原因是共和党控制的众议院与民主党控制的参议院在实施患者保护与平价医疗法案(又称奥巴马医改、美国全民医保）的上的分歧。10月17日凌晨白宫宣布，美国总统奥巴马已将国会参众两院刚通过的联邦政府临时拨款议案签署成为法律，标志着联邦政府非核心部门的关门风波结束。关门的影响：?? 1联邦政府雇员可能放假 ??????? 2首都华盛顿将垃圾遍地 ????? 3逛不了国家公园、动物园和博物馆 ?????? 4外国人访美签证时间会延迟 政府会关门？为什么会出现这种情况？ 因为在美国，政府所有的开支都必须经过国会的批准，国会不批准，政府无法获得一分钱的拨款。因此，如果政府的预算在国会通不过，那么，政府就无法获得财政拨款，在没有资金支持的情况下，政府也只好关门。 美国的三权分立制 人物 理论 实践 洛克 (1632-1704) 国家权力划分为立法权、行政权、对外权 英国君主立宪制(1689) 孟德斯鸠(1689-1755) 国家权力划分为立法权、行政权、司法权，三权分立、相互制衡 法国共和制(1789) 汉密尔顿(18-19世纪) 继承孟德斯鸠的思想，强调增强行政权和司法独立 美国三权分立制(1787) 回顾所学的历史知识：美国选择三权分立制这一政体，是由什么条件决定的？ （1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。 （2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。 （3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。 一、三权分立：权力运行的规则 （１）美国选择三权分立制度的缘由 内容 ①美国采取联邦制，以联邦政府为中央政府； ②联邦政府由国会、总统、最高法院组成； ③实行立法、行政、司法三权分立。 联邦政府的成立 1789年，第一届国会在纽约开幕， 华盛顿当选为美国第一任总统。 影响因素：历史条件和具体国情 决定因素：国家的阶级本质 （２）三权分立的核心内容 *权力的分立、制约和平衡 *三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则 ①立法权 （３）美国的三权分立内容 直接选举、独立、对选民负责，不受行政机关干预和影响，总统无权解散，也不能决定议员工资待遇。 国会 参议院（代表州） 众议院（代表选民) 美国为什么实行两院制？ 美国的大州和小州人数相差很大，如果按人口比例决定议员人数，小州的利益得不到体现；如果平均分摊到各州，大州又觉得吃亏。开始也是争执不休，最后终于达到妥协：众议院以人口比例确定议员的数量，而参议院则不论州的大小，每州两名议员，以保障小州利益。美国历史把它称为“伟大的妥协”。 ——林达《近距离看美国》 总统：选民间接选举，对选民负责，不对国会负责，国会不能罢免总统（除非定罪），政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。 ②行政权 1 作为行政首长的职权:任命权,指导决定权,整顿组织权 2 作为总司令的职权:陆.海.空军事管理权 3 作为国家元首:谈判权,承认权.行政协定权. 在立法方面的职权:咨文与建议权,行政命令权,委任 立法权,任命法官权 美国总统的权力： ③司法权 司法权属于美国联邦法院系统。联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，都是终审判