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非诉讼纠纷解决程序 主讲人：张玉屏 yuping0812@163.com参考教材 《非诉讼程序教程》 范愉 著 中国人民大学出版社 2012年版 为什么选修这门课程？ 学习这门课程有什么作用？ 意义何在？ 掌握谈判（协商）、调解、仲裁三种重要的非诉讼纠纷解决机制的概念、特点以及原则、技巧，了解我国的非诉讼程序，掌握一些常见纠纷如劳动争议纠纷、消费纠纷、交通事故纠纷的解决方法，培养学生通过正确途径解决问题的思维，提高学生解决问题的能力。 第一章 概述及基本原理 非诉讼纠纷解决程序 纠纷 纠纷解决 非诉讼纠纷解决 纠 纷 纠纷是特定主体基于利益冲突而发生的一种双边（或多边）的对抗行为。 积极意义：权利与法律生成或者发展的契机，社会变革的先导或者动力。 消极影响：破坏社会的稳定和发展，耗费大量的社会成本 纠纷解决 纠纷解决（dispute resolution），是指在纠纷发生后，特定的解纷主体依据一定的规则、手段和程序，消除冲突状态，对损害进行救济，恢复秩序的活动和过程。 公力救济、社会救济、私力救济 协商、调解、裁决 非诉讼纠纷解决程序 一、概念 非诉讼程序，Alternative Dispute Resolution (ADR) ,是对诉讼以外的其他各种纠纷解决方式、程序或制度的总称。 1、替代性，对法院审判或者判决的替代； 2、选择性，以当事人的自主合意和选择为基础； 3、解决纠纷，ADR的基本功能。 二、ADR的基本特征 1、程序上的非正式性。 2、纠纷解决基准上的“非法律化”，即不强求刚性适法。 3、纠纷解决主体的非（法律）职业化。 4、性质和形式的多样化。 5、程序构造的平等性。 6、纠纷解决过程的非对抗性和结果的互利性。 三、ADR的基本类型 （一）根据主持纠纷解决的主体，即ADR机构，可分为： 1、法院附设的非诉讼程序，即司法性ADR； 2、行政机关或者准行政机关所设或附设的非诉讼程序，即行政性ADR; 3、由民间团体或者组织主持的非诉讼程序，即民间性ADR; 4、由律师主持的专业咨询或法律援助性质的非诉讼程序； 5、国际组织所设纠纷解决机构的非诉讼程序； 6、在线纠纷解决机制（ODR）。 （二）根据非诉讼程序的启动程序，可分为： 1、合意性ADR 2、强制性ADR 3、半强制ADR （三）根据非诉讼程序处理结果的效力，可分为： 1、处理结果有约束力或终局性的ADR 2、处理结果无约束力或终局性的ADR （四）按照非诉讼程序所处理的纠纷类型，可分为： 1、解决一般民商事纠纷的非诉讼程序； 2、解决特定纠纷的专门性程序； 3、处理行政争议、政治社会的公共利益纠纷、公共或者团体事件的常规或临时性机制； 4、刑事和解、辩诉交易、社区矫正、危机处理等特殊类型。 （五）根据非诉讼程序的运作方式，可分为： 公益性ADR、非营利性ADR、营利性ADR 四、非诉讼程序的功能和价值 （一）诉讼的固有局限性 1、积案及迟延。 2、程序的复杂性与对抗性。 3、诉讼成本的高昂。 4、解决特定和新型纠纷的局限性。 5、判决结果不符合情理。 6、诉讼与审判的公开性。 美国一位女士生前收藏了大量油画，她去世之前留下遗嘱让纽约大都会博物馆和国立画廊“平分”这些油画，但没有指明任何一幅油画的确切归属。 诉讼与非诉讼程序的区别与特征 诉讼程序 非诉讼程序 主要参与者 法官和律师 当事人 中心问题 案件事实；时间、地点、后果等 纠纷的细节、历史、背景等 程序重点 查明事实真相 交流与倾诉，有时无须查明真相 责任 明确确定责任 有时无关紧要 依据 证据；客观事实；法律规则 主观事实和观点；多元化规范 关注点 过去和现在；合法性、正当性 未来关系的继续；利益和需要 第三方作用 判断决定 劝解、沟通媒介、影响 结果 胜负分明、零和 双赢、并能解决许多附带问题 形式 判决、裁定 合意、和解 （二）非诉讼程序的基本功能：以平和、合理的方式解决纠纷 1、以协商对话和相互妥协而不是对抗的方式解决纠纷，有利于维护需要长久维护的合作关系和人际关系。 2、有利于保守个人隐私和商业秘密，降低双方关系的破坏和道德成本。 3、程序简单易行、灵活、低廉。 4、经过当事人理性的协商，可以一次性解决多方面和多层次的纠纷和利益诉求，可能得到双赢的结果。 5、根据需要，充分发挥非法律专家在纠纷解决中的作用，允许当事人选择适用的规范，达到情、理、法的融合。 （三）非诉讼程序的社会功能 1、节约公共成本、合理利用司法资源、减轻法院压力。 2、在解决纠纷的同时，维护共同体自治、改善社会关系，促进社会和谐，预防或减少纠纷的发生。 3、促进司法改革，并成为司法改革的重