划定永久基本农田储备区有关要求.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * 可编辑 可编辑 自然资源部耕地保护监督司永久基本农田保护处 于禄 2019年3月 广东佛山 目录/Contents 01 02 03 工作流程 工作要求 日常管理 划定永久基本农田储备区 《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）明确规定，“为提高重大建设项目用地审查报批效率，做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区。” “重大建设项目占用或整改补划永久基本农田的，直接在储备区中补划。” 陆昊部长在2019年全国自然资源工作会议上的讲话明确要求，“推进永久基本农田储备区建设，提高永久基本农田占用审查与补划效率。” 《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号） 《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号） 《关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号） 永久基本农田储备区划定工作依据 《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）规定：“各省（区、市）国土资源主管部门要在划定永久基本农田控制线基础上，结合当地实际，组织开展零星分散耕地的整合归并、提质改造等工作，整治后形成的集中连片、质量提升的耕地，经验收评估合格后，划入永久基本农田整备区。建成高标准农田的，优先纳入永久基本农田整备区，用于补充占用或减少的永久基本农田。各县（市、区）永久基本农田整备区规模原则上不低于永久基本农田保护目标任务的1%，具体比例由当地国土资源主管部门确定。 1 工作流程 各省（区、市）自然资源主管部门会同农业农村主管部门，结合未来一定时期重大建设项目占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务，并将目标逐级分解落实到县（市、区、旗）。目标制定要因地制宜，规模适度。同时，应考虑城市周边范围内储备区规模，以确保城市周边范围永久基本农田补划需求。 1. 确定目标任务 各县（市、区、旗）自然资源主管部门会同农业农村主管部门依据上级下达的储备区划定任务，在储备区资源潜力成果中确定拟划入储备区的具体潜力图斑，利用部下发的核实软件进行逐图斑、逐地块核实，填写实地核实情况，查清耕地利用现状，拍摄上传带有定位信息和方位信息的实地照片和视频，确保图地一致。 2. 开展实地核实 按照县级自核、市级论证、省级验收的程序，逐级对储备区划定成果进行审核。县级要结合实地核实情况，编制储备区划定方案，建立储备区数据库，利用质检软件完成自核；市级对划定方案进行论证并进行逐图斑审核；省级负责对上报成果进行验收，并以县级行政区划为单元，汇交到部，验收一个，汇交一个。 3. 审核上报成果 各地储备区划定成果上报后，部运用信息化手段，利用“三调”阶段性成果，组织力量进行集中复核，重点核实划入储备区耕地的真实性和实际利用状况，必要时以随机抽查方式进行实地核查。复核通过的纳入储备区数据库管理，未通过的退回地方整改。 4. 上报成果复核 “四”步走 工作流程 划定资源潜力评估成果下发 部利用第三次全国国土调查遥感影像，以2018年土地变更调查数据为底图，套合永久基本农田、土地利用总体规划、已建成高标准农田、耕地质量等级调查评价成果、建设用地审批和矿业权审批登记、国家级自然保护区等管理信息，以省级为单位，综合分析评估形成储备区资源潜力成果，分发至各省（区、市），供在具体确定储备区潜力和布局时重点参考。 划定资源潜力评估成果下发 储备区资源潜力情况：从全国现有耕地中扣除已划定的永久基本农田得到未划为永久基本农田的耕地面积51707.66万亩，扣除与矿业权重叠面积1085.57万亩，与国家级自然保护区重叠面积884.24万亩，已完成建设项目用地审批面积1212.17万亩，25度以上坡耕地面积3652.56万亩，得到储备区资源潜力面积45092.52万亩（矿业权范围、国家级自然保护区、25度以上坡耕地等相互之间存在重叠部分），其中，已建成高标准农田面积2325.34万亩（大多为永久基本农田划定完成后新建成的高标准农田），高于各地耕地平均质量等别面积22713.10万亩。 划定资源潜力评估成果下发 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 2 工作要求 划定质量要求 外业核实要求 完成时间要求 工作要求 划定质量要求 在已划定永久基本农田以外的耕地上，按照“质量不降、布局稳定”的要求，严格确定永久基本农田储备区划定标准。 1．优先划为永久基本农田储备区的耕地。已建成