第十一章：城市轨道交通应急事 件处理.pptVIP

城市轨道交通应急系统 城市轨道交通突发事件应急系统是一项具有反馈功能的庞大系统，根据国内外城市应急管理的经验，可以将城市轨道交通应急系统划分为五个子系统，即监测预警子系统、社会控制子系统、公众反应子系统、紧急救援子系统和资源保障子系统。 一、监测预警子系统 1.监测 监测就是通过一定的科学方法，对可能诱发突发事件的各种因素和灾害本身的变化进程进行适时观察、测定，及时了解其活动、变化规律和趋势的灾害管理活动。 城市轨道交通应急系统 2.辨识 通过对监测信息的分析，可以识别可能发生的事故的类型、范围以及主要诱因。 3. 危险性分析 对已被识别的现实致错诱因，进行综合分析，以明确哪个致错因素是主要的危险源。 4.预警 利用相关信息网络向公众及时发布灾情的相关信息。 城市轨道交通应急系统 二、社会控制子系统 社会控制系统应当是一个综合的应急协调系统，当城市轨道交通突发事件发生时它既能产生“灭火器”的作用，也能起到“动员令”的作用。社会控制系统主要通过以下四个方面来实现其目标： 1.法规标准 法律是实现社会公共利益的重要手段。当灾害发生时，有效的法律、法规体系对稳定社会秩序和抵抗灾害发挥着重要作用。 城市轨道交通应急系统 2.机构职责 应急机构是整个应急管理的支撑，包括协调应急组织各个机构运作和关系的指挥协调机构，负责现场应急的指挥工作、人员协调、资源有效利用的指挥机构，提高应急物资和人员支持的后方保障机构，负责信息报道和信息发布的媒体机构，负责信息管理和信息服务的应急管理机构等。 3.应急预案 应急救援预案是应急救援准备工作的核心内容。 城市轨道交通应急系统 4.宣传教育 宣传教育在政府应急管理中发挥着不可替代的作用。 宣传教育的作用，就在于按照新闻传播的自身规律对应急管理过程进行干预和影响，促使危机向好的方向转化。 5.培训演练 培训演练的基本内容主要包括基础培训和训练、专业训练、战术训练及其他训练等。 城市轨道交通应急系统 三、公众反应子系统 公众反应子系统包括三个方面： 1.应急意识 为了减少灾害造成的损失，充分发挥公众在应急管理中的积极作用，应该加强对公众应急意识的培养与教育，把其纳入国情教育的重要内容中去。 城市轨道交通应急系统 2.行为能力 作为突发事件受体的公众所具有的抗御突发事件的能力，一般表现在三个方面：公众对城市轨道交通突发事件的认识、适应能力，公众在城市轨道交通突发事件条件下的应变能力，公众在突发事件发生时的创造能力。 3.心理康复 城市轨道交通突发事件对居民心理伤害的内容、特点和灾后的心理复建，以及公众在城市轨道交通突发事件救援中的作用及组织问题等在公众反应系统中都具有重要的作用。 城市轨道交通应急系统 四、紧急救援子系统 紧急救援是指城市轨道交通突发事件发生时，对人民生命财产的急救，对次生灾情的抢险，是一项极为复杂的、社会性的、半军事化的紧急行为。该子系统由下述要素构成： 1.通告报警 2.指挥与控制 3.通信 4.监测评估 城市轨道交通应急系统 5.治安交通 6.疏散避难 7.抢险抢救 8.应急人员安全 9.泄漏物控制 10.恢复重建 城市轨道交通应急系统 五、资源保障子系统 实践证明，应急资源是实施紧急救助、安置灾民的基础和保障，是提高应急综合水平的关键，尤其对提高城市轨道交通应急救援能力具有十分重要的意义。应急资源主要包括应急人员、应急物资、应急设备与设施和灾害保险等内容。 1.应急人员 应急人员主要包括：专职应急人员、兼职应急人员和应急专家。 城市轨道交通应急系统 2.应急物资 应急物资一般分为两类：一类是简单的救生类，包括探生仪器、破拆工具、顶升设备、小型起重设备等；另一类为生活类，包括衣被、方便食品、净水器械、净水剂等。 3.应急设备 应急装备可分两大类：一是应急救援工作所需的通信装