广州市建设工程项目优化审批流程改革中的技术审查创新探索(广州市规划局).pptVIP

广州市建设工程项目优化审批流程改革中的技术审查创新探索 广州市规划局 广州市城市规划自动化中心 内容简介 一、深化技术审查的工作背景 二、优化审批流程的主要内容 三、优化审批流程改革中的技术审查创新探索 四、结束语 一、工作背景 一、近年来，广州市政府开展了多轮的行政审批制度改革，大幅度取消或调整审批事项，有力地促进政府职能转变。开展的行政审批制度改革，大力清理、压减行政审批、备案事项，对市场和社会能够自我调节的事项取消行政审批，对社会组织能够承担的事项转移给社会组织，对各区、县级市政府能够实施的事项进行下放。进一步转变政府职能，积极适应经济社会发展的需要，从重管制向重服务、重监管转变，努力提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力。 二、应对建设单位的诉求。2013年年初广州市“两会”期间，市政协曹志伟委员向会议提交了我市投资项目建设审批流程的“万里长征图”，突出反映了建设单位的急切诉求，改革优化审批流程势在必行。 一、工作背景 四、广州市委市政府主要领导高度重视，努力优化本市建设工程项目投资发展环境的决心和力度前所未有。 2013年2月5日，市法制办牵头开展大幅减少审批时间，改革投资建设项目审批流程工作。2013年3月27日，市政府以穗府〔2013〕8号，通知正式印发《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》，并定于5月1日开始实施。 2013年12月16日，市政府以穗府〔2013〕30号，《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定》，广州市规划局2014年3月1日起实施。 五、在政府的发文中明确提出推行行政审批与技术审查相分离的制度，行政审批由审批部门承担，技术审查可以委托相关的技术审查单位承担的举措。 二、优化审批流程的主要内容 建设工程项目审批流程整合为立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个阶段，每个审批阶段由一个牵头部门负责。 5个阶段流程内时间压缩至37天 市规划局的审批事项贯穿于其中4个阶段 01立项阶段 （6个工作日以内） 02用地审批阶段 （8个工作日以内） 03规划报建阶段 （11个工作日以内） 04施工许可阶段 （6个工作日以内） 05竣工验收阶段 （7个工作日以内） 图例： （一）改变行政审批方式，变串联审批为并联审批 推行行政并联审批和串联审批相结合的审批方式，打破政府部门界限和前置条件约束，对同一阶段的审批事项，变原来的由各部门依次审批、互为前置为由一个牵头部门组织，各相关部门同步审批，形成建设工程项目并联审批的运行机制。 二、优化审批流程的主要内容 （二）提供审批咨询服务和代征求意见服务 提前介入，主动服务 变“关门审批”为“开门服务” 变“背靠背报批”为面对面沟通 二、优化审批流程的主要内容 （三）梳理与建设项目审批相关的其他事项，全面优化、提速建设工程项目办事流程 除了立项、用地审批、规划报建、施工许可和竣工验收等建设工程项目审批流程外，梳理与建设项目审批相关的其他事项，每一事项均建立时限，以行政审批和公共服务、技术审查、前期工作、咨询4种方式形成全流程提速，由政府统一发布《广州市建设工程项目联合审批办事指引》。 同时提供“双轨”服务。 三、优化审批流程改革中的技术审查创新探索 （一）技术审查机制创新探索 （1）电子报批规划指标技术审查作为技术审查事项纳入政府层面的办事指引 在广州市政府梳理与建设项目审批相关的其他事项时，首次以电子报批规划指标技术审查之名列入10项技术审查事项，分别在修规审批、建筑工程报建和验收阶段得到体现。 三、优化审批流程改革中的技术审查创新探索 （2）突出重点，双轨并行 技术审查事项对应的重点是由规划局牵头规划报建环节。其中重中之重并联审批、代征求意见咨询服务的技术审查支持。在代征求意见咨询服务的申请中，相关的技术审查纳入统一受理、统一时限管理的偿试。 原有办理方式与并联审查方式并存的双轨模式。 审查深度的双轨制。 （一）技术审查机制创新探索 一般性咨询服务 代征求意见咨询服务 行政审批 三、优化审批流程改革中的技术审查创新探索 （3）责任明确，服务前移 谁审批谁负责，谁审查谁负责。 技术审查相关的服务业务前移，以市政务服务中心为中心交换节点，建立电子数据与实物文件同步流转的机制，为市局和各分局提供及时的信息交换，为建设单位提供一站式的技术审查和相关技术咨询业务的服务与办理。 （一）技术审查机制创新探索 三、优化审批流程改革中的技术审查创新探索 （二）基于电子报批的规划指标技术审查 信息化的发展孕育了规划电子报批技术； 电子政