互联网+医疗卫生行动计划.doc

PAGE 1 “互联网+医疗卫生”行动计划 （征求意见稿） 为深入贯彻落实国务院关于健康中国云服务计划、促进健康服务业以及新一代信息技术发展的相关政策，按照市委、市政府关于运用“互联网+”理念改善医疗服务工作要求，结合我市实际，制订本计划。 一、总体思路和主要目标 （一）总体思路 坚持以“开放、共享”的互联网思维为指导，以“政府监管、市场主导”为原则，以提高群众看病就医切身体验为出发点和落脚点，以医疗服务的优质化、精细化、个性化、普惠化为核心目标，为公众提供全方位的5A健康服务（Anyone（任何人）、Anytime（任何时候）、Anywhere（任何地点）、Anyway（任何方式）、Anyservice（任何服务内容）），努力让人民群众就医体验明显改善，做到便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医。 （二）主要目标 以市、区两级人口健康信息平台的医疗信息资源为基础，加快推进移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术在医疗卫生服务和管理等方面应用，探索健康大数据应用，实现服务对象普惠化、服务时空无限化、服务手段便捷化、服务内容多样化，促进全市健康产业发展，进一步提升全市医疗卫生服务质量和管理水平。 二、主要任务 （一）建设互联互通的医疗卫生信息技术支撑体系 一是完成市、区两级人口健康信息平台建设。按照国家卫生计生委“4631-2工程”规划，完善我市人口健康信息化标准规范体系，积极推进市、区两级级人口健康信息平台建设，基本实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库的全人群覆盖及信息的动态更新，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务应用系统的互联互通和业务协同。积极推动居民健康卡的普及应用，充分发挥居民健康卡在医疗服务、公卫服务及新农合服务的纽带作用，实现就医“一卡通”。 二是加强医疗卫生行业信息系统安全体系建设。按照国家信息安全等级保护三级标准，加强市级人口健康信息平台及各医疗机构核心系统信息安全建设。对可访问资源分级分类，对数据记录的读、增、删、改权限进行细分，将敏感操作录入安全日志，建立事前可控制、事中可监视、事后可追溯的安全机制。建设全市人口健康信息数据外联平台，通过标准化接口，为互联网的各类应用提供数据资源，在保障互联网+医疗卫生应用的同时做到信息的安全、有效。 三是加强医疗卫生数据的管理和应用规范。探索建立全员人口数据、居民电子健康档案和电子病历资源库在各不同应用环境中的信息管理规范，对三大数据库的数据采集、整理、利用等环节进行管理，对主管部门和相关各方的权利和义务等进行规定，完善和制定资源库的调阅规范，保障居民隐私安全。建立数据标识、风险审核、分类开放和应用评估制度，推动数据融合开放，有序安全使用。 重点支撑项目：市级人口健康信息平台二期建设项目、区级人口健康信息平台建设项目、市级人口健康信息平台安全等级保护建设项目、医疗卫生数据管理及应用规范研究课题。 （二）建设精细化的智慧医疗服务体系 一是建立全市一站式医疗卫生服务门户。建设全市统一的集约式医疗卫生预约资源池，规范全市互联网医疗信息服务出口及各类渠道，形成全市统一的就医导航入口，方便老百姓进行医疗服务信息查询。建设合法医患数字身份认证和专业化医患征信记录体系，规范医患双方在线行为，保障双方的合法权益。逐步向市场开放接口，加快推动传统应用向移动应用快速平滑过渡，引导和监督各类市场化移动服务。 二是建立全市精细化实时医疗服务平台。主要包括:全市医疗卫生资源展示和导航、智能分诊、在线预约及挂号、在线支付、检查报告查询、实名制用户评价及投诉、医院周边资源查询（如智能停车、餐饮）等，为市民提供实时动态的医疗服务资源信息。 三是探索基于互联网的各类医疗在线服务。与市场第三方公司开展深度合作，利用互联网平台对医疗机构系统进行改造和优化，探索医疗服务O2O模式。将诊前、诊中及诊后流程中部分非核心业务剥离出来，利用移动互联网、智能终端、移动支付等技术，开展预约诊疗和分时就诊服务，提供窗口、自助、手机等多种费用支付途径，形成线上+线下的双重服务创新模式，缩短患者在院候诊时间。引导和鼓励医疗机构，引导市场开展在线健康互动社区建设，形成医务人员之间、患者之间、医患之间的良性互动，提高医务人员诊疗水平、促进患者病情交流、改善医患矛盾等。 四是促进分级诊疗模式。以形成分级诊疗秩序为目标，积极探索科学有效的医联体和远程医疗等多种方式。建立不同级别医院之间，医院与基层医疗卫生机构、接续性医疗机构之间的分工协作机制，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，利用信息化手段规范固化转诊流程，逐步实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治。 五是建设区域远程影像会诊系统。在市、区两级人口健康信息平台基础上，依托大医院或第三方力量，建立集中的影像、