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干部教育培训教学质量评估研究 周志平 （中国浦东干部学院，上海 201204 ） 摘 要：教学质量评估是干部教育培训管理的一个重要环节，可以从学员培训效果、培训项目和培训机构三个层面来进行。 一些地方干部教育培训主管部门、干部教育培训机构对干部教育培训教学质量评估进行了积极探索，积累了丰富经验，取得了丰硕的实践成果，但是仍然存在一些问题。 改进教学质量评估要完 善培训效果评估机制和办法，建立健全培训项目评估制度与流程，健全完善培训机构教学质量评估制度。 关键词：干部教育培训；教学质量评估；培训效果；培训项目；培训机构 干部教育培训教学质量评估是培训管理的一个重要环节，开展教学质量评估有助于学员了解培训内容，掌握培训情况，从而调整学习过程；有助于培训者了解学员的学习情况，对学员作出评价，发现培训中存在的问题，从而调整培训过程。加强教学质量评估，对于优化培训过程，提高干部教育培训质量，引导干部教育培训机构健康有序发展，有着重要意义。 本文对教学质量评估的相关理论问题进行探讨，通过对当前干部教育培训教学质量评估存在的问题和原因进行分析，以及对实践探索进行总结，提出加强和改进教学质量评估工作的对策建议。 一、干部教育培训教学质量评估的内涵 教学质量评估是通过运用一定的方法，科学制定评估标准，收集培训信息，对教学质量进行评估的一种活动。 教学质量评估可以分为不同的层次：一是对学员培训后的效果进行评估，掌握学员参加培训的情况，以提高培训的实效性；二是对培训项目的组织实施情况进行评估， 理顺培训活动各环节之间的关系，规范培训流程和培训管理；三是对培训机构的教学质量进行整体评估，为进一步优化整合培训资源，规范培训市场，构建合理有序的干部教育培训网络提供参照信息。 （一）培训效果评估 学员培训后的收获， 是衡量培训质量的重要指标，也是培训目标的最后归宿。 教育培训活动最终指向学员的发展，培训活动的效果如何，要通过学员接受培训后的收获来体现。 因此，培训效果评估对于培训管理部门掌握培训活动的组织实施和开展情况，加强对培训机构的管理和监督，提高干部教育培训的针对性、有效性，有着重要意义。 对学员培训情况的考核， 是培训效果评估的一个重要方面，是对领导干部接受培训后，在品德、态度和能力等方面发生的变化作出的评价。 考试是对学员接受培训后进行考核的一种方式， 可以通过考察学员的调研报告、结业论文等方式进行；可以在培训结束后，通过跟踪调研，了解学员回到工作岗位后的发展变化，对培训效果进行评估。 对学员培训效果的考核主要通过两种方式来进行， 一是将学员在培训后的行为与培训前进行比较， 二是将学员培训后的行为与培训目标进行比较。 当前， 在领导教育的理论研究与实践工作中， 较多采取的是将培训后的行为变化与培训前进行比较。 将培训后的行为变化与培训目标相比较的研究较少，或者与具体某一层次级别领导干部的岗位素质目标要求相比较的研究也很少，没有建立起参照的常模。 此外，还可以通过学员的满意度、参与度等方面维度，对培训效果进行评估。 当前，较多是从知识、行为、态度、绩效等 4 个方面的变化来进行评估。 （ 1 ）反应层次。 这个层次主要利用问卷来进行测定，可以问以下问题：受训者是否喜欢这次培训？ 是否认为培训师很出色？ 是否认为这次培训对自己很有帮助？ 哪些地方可以进一步改进？这个层次主要涉及学员对培训的态度。（ 2 ）学习层次。运用书面测试、操作测试、等级情景模拟等方法来测定。主要测定受训者与受训前相比，受训后是否掌握知识技能，是否改变了态度。 （ 3 ）行为层次。 通过上级、同事、下级、客户等相关人员对受训者的业绩进行评估来测定，主要测定受训者在培训后行为是否改善，是否运用培训中的知识、技能，是否在交往中态度更正确等等。（ 4 ）结果层次。主要测定内容是个体、群体和组织在受训后是否改善。 这个评估模型实际上把培训考核与受培训者对培训项目的满意度因素综合在一起， 将考核与评估糅合在了一起，既包括对学员的收获进行评价，也通过学员的态度和行为变化来评价培训效果。 加强培训效果评估，对于激发学员参与培训的积极性和主动性， 促进培训机构更好地改进培训方法，更新培训内容，提高培训实效，有着十分重要的意义。通过培训效果评估，可以提高各方面对培训意义与价值的认识，真正重视培训；可以使学员更好地了解与培训目标的差距， 激发学员参与培训的动机和主动性，提高培训效果；可以使培训机构更好地了解培训方案和培训过程中存在的问题，深入了解学员的培训需求，及时调整培训方案和培训过程，从而提高培训的针对性和有效性，提高培训质量；也可以使干部培训与干部选拔、考核更好地结合起来，从而推动干部制度的创新和完善。 （二）培训项目评估 培训项目评估是对培训项目本身的价值作出判断的一种活动，它不仅指向静态的