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我国计量检测市场发展分析报告 1.我国计量检测行业发展分析 1.1 行业发展环境分析 1.1.1 政策法规环境分析 自从国务院 1959 年发布关于全国统一计量制度的命令后，中国的计量检测行业历经 50 余年发展，各项计量检测政策法规体系日益健全。我国计量检测政策法律环境以《中华人民共和国计量法》为母法，构成完整的政策法规体系（见图 1），截止目前，主要包括 8 件国务院计量行政法规，26 件国务院计量行政主管部门规章，以及 21 件省、区、市地方性计量法规， 3 件省、市地方性计量规章。批准和备案的计量技术法规 2558 个，其中，国家计量检定系统表 93 个，国家计量检定规程 894 个，司家计量技术规范 213 个，部门和地方计量检定规程 1358 个。另外，还包括一些重点行业政策，例如，《国务院办公厅关于加快发展服务务业若干政策措施的实施意见》(国办发[2008] 11 号)中涉及到“充分发挥国家相关产业化基地的作用，建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台，建设一批技术研发中心和中介服务机构”。 中华人民共和国计量法 国家计量行政法规 地方性计量行政法规 国家计量行政部门规章 计量技术法规 地 行 检 检 方 业 定 定 计 计 系 规 量 量 统 程 规 规 表 章 章 1 我国计量检测政策法规体系图 虽然我国计量检测政策法规体系逐步完善，但总体政策法规环境是喜中有忧。第一，配 套管理政策和规范还不完善。目前，完整的政策法规对我国计量检测市场、计量检测机构的 规范发挥了重要作用。但是，有关对中介计量检测市场（机构）如何进行规范、外资计量检 测机构进入我国检验检测市场如何规范管理、民营计量检测机构的管理和发展，缺乏配套的 政策规定。第二，对计量检测机构能力评价与认证存在多套体系。由于历史原因，我国对实验室的资质能力评审存在多种模式，存在四套评价制度：计量认证、审查认可、出入境检验检测检疫实验室注册（已于 2003 年取消）、实验室认可，这些模式又在法律依据、实施对象、实施机构、收费标准和法律效力等方面又有所不同。第三，一些地方性计量检测行政法规存在与 WTO/ TBT 协议相违背的相关内容。中国加入 WTO 的工作文件《中国工作组报告》共 343 条，与计量检测、质量监督检验有关的内容共 29 条，占 8. 45% 。而现行的政策法规内容、机构设置与运行、管理方式等与 WTO/ TBT 协议中有关计量检测的相关法规不相适应，导致新的法律法规迟迟未能出台，原有的法律又没有取消，使目前我们计量检测政策法规环境比较混乱。 1.1.2 经济环境分析 近年来，我国经济高速发展，居民生活水平不断提高，制造业快速发展，产业调整升级， 以及进出口外贸易的持续增长，培育了良好的计量检测行业发展的经济环境，刺激了我国我 国计量检测市场快速发展。 1.居民生活水平提高，推动企业对计量检测服务需求的上升。 随着消费者对产品质量意识的不断提升，消费者越来越多地注重产品的安全、环保、可 靠、耐用等方而要求。消费品制造商为满足市场需求，相应地会对自身产品在诸如安全、环 保、可靠、耐用等方面的性能检测指标提供给零售商或消费者，并同时对其上游供应商提出 更多的各项指标检测方而的要求，推动了消费品检测需求上升。 2.中国制造业快速发展及产业升级，推动工业生产仪器仪表计量校准和工业品检测需求上 升。 近年来，全球制造企业向中国转移产能，我国已成为各国企业的“世界工厂”， 特别在 珠江三角洲地区，制造业非常发达，制造型企业约 10 万家，再加上本地制造业快速发展，工 业品使用大幅增长。为降低交易成本，提高交易效率，保证工业生产质量和效益，大量企业 需要阶段性对其生产设备或仪器进行专业计量校准，另外还需要专业的第三方检测机构为其 采购的设各及工业用品提供质量检验和验证服务，导致工业制造领域的计量检测业务需求不 断增长。 3.中国对外贸易持续增长，推动贸易保障检测需求上升。 中国已超过德国，成为全球贸易大国。图 2 统计数据显示，2007 年中国进出口贸易总额 21,738 亿美元，比上年增长 23.5%, 2008 年中国进出口贸易总额为 25,616 亿美元，同比增长 17.8%。但受国际金融风暴的影响，2009 年我国进出贸易出现负增长，但总体保持持续增长趋势。我国贸易量的快速增长，促进了对外贸易领域检测业务规模不断扩大。另外，海外市场不断提高对产品安全、环保等方面的性能指标要求，包括 QHSE（质量、健康、安全和环境）规则和标准的增加和加强；控制和检测活动的私有化；审计和检测活动的外部采购；提高对 QHSE 风险管理的增长需求；以及市场全球化和国际贸易的增长等，使检测需求市场规模不断扩大。 亿 30000.0 进出口贸易总额 增长率 40%