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战略实施与控制 第一部分 企业战略的制定与实施 企业战略的制定 一、 企业战略的形成 企业战略形成在整个战略管理过程中居于首要地位，是战略活动的起点。战略形成效果的好坏，直接影响整个战略管理过程水平的高低。此外，企业在战略形成阶段，详细地分析和评价了战略管理过程所涉及到的战略决定因素，使之成为以后各阶段运行的基础。同时，战略管理过程是一个动态过程，以战略评价与控制为原动力，通过战略形成对整个战略管理过程进行调整。 （一） 战略形成的出发点 总之，企业在进行战略决策时，应注意以下问题： （1）决策目标要明确具体，不能含糊不清或抽象空洞。否则，企业的战略决策就不能起到应有的指导作用。 （2）制订战略决策要考虑获利能力，选用能以最小投入获得最大产出或以最低成本获得最大收益的方案。 （3）战略决策必须可行。即能够为内部各部门和外部环境所允许，并能顺利地实施。（4）制订战略决策要考虑社会责任。企业的存在与发展离不开社会的支持和制约，应该把企业利益与社会利益统一起来。 （二） 战略制定的程序 战略制定是企业的决策机构组织各方面的力量，按照一定的程序和方法，为企业选择适宜的经营战略的过程。制定战略的一般程序是： 1、 识别和鉴定企业现行的战略 在企业的运营过程中，随着外部环境的变化和企业自身的发展，企业的战略亦应作相应地调整和转换。然而，要制定新的战略，首先必须识别企业的现行战略是否已不适应形势。因此，识别和鉴定企业现行的战略是制定新战略的前提。只有确认现行战略已不适用时，才有必要制定新战略。同时，也只有在认清现行战略缺陷的基础上，才能制定出较为适宜的新战略方案。 2、 分析企业外部环境 调查、分析和预测对企业外部环境的，是企业战略制定的基础。通过环境分析，战略制定人员应认清企业所面临的主要机会和威胁，觉察现有和潜在竞争对手的图谋和未来的行动 动向，了解未来一段时期社会、政治、经济、军事、文化等的发展动向，以及企业由此而面临的机遇和挑战。 3、 测定和评估企业自身素质 企业通过测定和评估企业的各项素质，摸清自身的状况，明确自身的优势与劣势。4、 准备战略方案 根据企业的发展要求和经营目标，依据企业所面临的机遇和机会，列出企业所有可能达到经营目标的战略方案。 5、 评价和比较战略方案 企业根据股东、管理人员以及其他相关利益团体的价值观和期望目标，确定战略方案的评价标准，并依照标准对各项备选方案加以评价和比较。 6、 确定战略方案 企业的战略制定出来之后，企业必须将战略的构想、计划转变成行动。在转化的过程中，企业需要注意三个相互联系的重要阶段：（1）战略操作化。企业利用年度目标、部门战略与沟通等手段，使战略最大限度地变成可以操作的具体业务。（2）战略制度化。企业通过组织结构、资源分配等方式，使战略真正进入企业日常的生产经营活动之中。（3）战略控制与评估。战略是在变化的环境中实施的，企业只有加强对执行战略过程的控制与评价，才能适应环境变化，完成战略任务。这一阶段的工作，主要有建立控制系统、监控效益和评估偏差、协调与反馈等三个方面的内容。 （三） 制定战略的方法 根据不同层次管理人员介入战略分析和战略选择工作的程度，可以将战略形式的方法分为 4 种形式： 1、 自上而下的方法 这种方法是先由企业总部的高层管理人员制定企业的总体战略，然后由下属各部门根据自身的实际情况将企业的总体战略具体化，形成系统的战略方案。这一方式最显著的优点是，企业的高层管理人员能够牢牢地把握住整个企业的经营方向，并能对下属各部门的各项行动实施有效地控制。这种方法缺点是，这一方法要求企业的高层管理人员制定战略时必须经过深思熟虑；战略方案务必完善，并且还要对下属各部门提供详尽的指导；这一方法亦束缚了各部门的手脚，难以充分发挥中下层管理人员的积极性和创造性。 2、 自下而上的方法 这是一种先民主后集中的方法。在制定战略时，企业最高管理层对下属部门不做具体硬性的规定，而要求各部门积极提交战略方案。企业最高管理层在各部门提交的战略方案基础上，加以协调和平衡，对各部门的战略方案进行必要地修改后加以确认。这种方法的优点是，能充分发挥各个部门和各级管理人员的积极性和创造性，集思广益。同时，由于制定出的战略方案有着广泛的群众基础，在战略的实施过程中也容易贯彻和落实。方法的不足之处是， 各部门的战略方案较难协调，影响了企业整个战略计划的系统性和完整性。 3、 上下结合的方法 这种方法是在战略的制定过程，企业最高管理层和下属各部门的管理人员共同参与，通过上下各级管理人员的沟通和磋商，制定出适宜的战略。这种方法的主要优点是，可以产生较好的协调效果，制定出的战略更具有操作性。 4、 战略小组的方法 这种方法是指企业的负责人与其他的高层管理人员组成一个战略制定小组，共同处理企业所面临的问题。在战略制定