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旅游规划内容体系 学习目标 通过本章学习，概略了解旅游规划结构模块全貌，要求掌握： 1.旅游规划内容有关规定； 2.旅游总体规划的内容框架； 3.旅游规划各大内容模块的要求 。 2.1旅游规划的思想演进（纵向） 2.1.1旅游规划的历程 1.国外旅游规划的历程 a.旅游规划初始阶段（20世纪30年代一50年代末） b.旅游规划与开发的扩展阶段(20世纪60年代～70年代初) c.旅游规划与开发观念转变阶段(20世纪70年代一80年代) d.旅游规划与开发快速发展阶段(20世纪80年代～90年代) e.旅游规划与开发深入发展阶段(20世纪90年代至今) 2.我国旅游规划的历程 2.1.2旅游规划思想的演进过程 1.旅游规划思想起源 2.旅游规划的演进 1）从资源导向走向市场导向； 2）从静态规划转向动态规划； 3）从对物质环境规划转向对社会经济和营造特色规划； 4）从单学科交叉转向多学科交叉。 概言之，规划的指导思想发生了从编制蓝图到构筑动态的旅游经济运作系统的本质变化。 3.旅游规划的发展趋势 全球化 、市场化 、产业化 、生态化 、战略化 、创新化 、多元化 、系统化。 2.2国外旅游规划主要思想方法 1.综合法：考虑区域与环境背景，进行综合的规划分析； 2.系统规划法：确定目标、收集和分析市场与资源数据，制定战略，决策；将控制论和系统论引入旅游规划，并引入动态规划、非线性规划理论。系统规划法由四个部分组成，即开发计划、监控系统、反馈系统和校正系统、重新规划过程。 3.社区法 将旅游业看作一个社区产业，并构筑一个社区生态模型。社区的自然和文化旅游资源相当于生态系统中的植物，构成食物链的基础，过分的所取会导致植物的减少和自然的退化；社会居民被看作是生态系统中的动物，作为社区吸引物的重要组成。这样吸引物、游客、旅游业和社区居民就构成一个有一定功能的生物链型的生态系统。这种规划方法强调社区居民的参与和决策。 4.门槛分析法 该方法最初应用形式是城市发展门槛分析，是综合评价城市发展可能的综合规划方法。将资源分成两类，一类是随着需求增加容量成比例增加；另一类是容量只能跳跃式增加并产生冻结资产现象。认为旅游发展中给水条件是属于第二类型，这个一定限度便是供水量发展的门槛，在跨越门槛的建设后入不在继续增容利用，便会产出剩余容量，导致资产冻结，大大降低方案的经济效益。 2.3旅游规划内容的有关规定 国家建设部、计委有关风景名胜区规划(GB 50298-1999) 内容要求； 林业部森林公园总体设计规范 (LYT5132—95) 内容； 国家旅游局旅游规划通则(GBT 18971-2003) 内容要求。 旅游发展规划管理办法(2000年10月26日 国家旅游局令第12号) 2.4 旅游规划的主要内容 2.4.1旅游规划基本内容及一般性质 2.4.2 旅游发展规划的主要内容 1.旅游发展规划的定义 《旅游规划通则》定义，旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所作的安排。 包括近期发展规划（3-5年）、中期发展规划（5-10年）或远期发展规划（10-20年） 2.旅游发展规划的主要内容 1)明确旅游业在国民经济体系中的地位; 2)根据区位分析和市场调研，分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，进行功能定位，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构; 3)提炼出规划区的旅游主题、旅游形象和发展战略; 4)提出旅游业发展目标及依据，明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容; 5)确定旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排; 6)提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法; 7)提出合理的保护开发利用措施; 8)估算投资数量及综合产出; 9)提出规划实施的保障措施. 3.旅游发展规划的成果要求 旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图表、旅游产业发展规划图等。附件包括规划说明和基础资料等。 案例： 福州市旅游发展总体规划 2.4.3 旅游区规划的主要内容 1.旅游区规划的定义与类型 根据《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。 旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。 案例： 桂林蝴蝶谷生态旅游区 旅游资源开发与保护规划 2.4.3.1 旅游