公共选择理论专题总结.PPT

5.政府失败的类型和成因 （2）公共物品供给的低效率（原因） ①公共物品的估价或评价上的困难（社会效益的衡量缺乏准确的标准和可靠的估算方法和技术；公共物品需求的数量；） ②公共机构尤其是政府部门垄断了公共物品的供给，缺乏竞争机制。 ③政府机构及官员缺乏追求利润的动机（官员不能把利润占位己有；公共物品的成本和收益难以确定，，追求机构和人员规模的最大化，以增加自己的升迁机会和势力范围） ④监督机制的缺乏。（信息不对称、不完全） 一 公共选择理论的基本含义 二 公共选择理论的提出（背景） 三 公共选择理论的基本假设 四 公共选择理论的主要内容 五 公共选择理论的主要学派 六 对公共选择理论的评价 公共选择理论又称新政治经济学或政治学的经济学，是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科。它以微观经济学的基本假设( 尤其是理性人假设)、原理和方法作为分析工具, 来研究和刻画政治市场上的主体的行为和政治市场的运行。 （方福前，1997） 核心主题：用经济学方法来说明市场经济条件下政府干预行为的局限性以及政府失败问题。 （陈振明，1998） 路径：守夜人政府——市场失灵（政府干预）——政府失灵 （1）布坎南：市场可能失败的论调被广泛地认为是为政治和政府干预辩护的证据 （2）市场缺陷的主要表现：公共物品、外部性、垄断、市场的不完全、分配的不公平和宏观经济失衡等。 （3）为了弥补市场的缺陷和市场失灵国家开始在市场领域发挥作用 （4）70年代的情况：滞胀长时间存在，导致人们在分析政府和市场的关系问题时，从原来对市场缺陷和市场失灵的关注转向对政府行为局限性及政府失败的关注。 （5）公共选择学派： 公共选择学派想要做的事情是，把40年来人们用来检查市场经济缺陷和不足的方法，完全不变地用来研究国家（政府和公共经济部门）。 1.经济人假设 2.交易政治学 3.方法论上的个人主义 1.经济人假设 经济人假设的两个基本特点：自利和理性 把经济人假设推广到政治领域： 当个人由市场中买者或者卖者转为政治过程中的投票者、纳税人、受益者或官员时，他们的品性不会发生改变。（布坎南） 1.经济人假设 政治人的主要角色是政治家和选民 选民：首先，选民投票时只愿支持能给自己带来最大好处的候选人；其次，选民的政治冷漠是合理的。投票成本过高或认为不会带来利益时都选择；再有选民合乎理性的无知。 政治家：优先考虑个人的利益得失，政治家的利益在于获得权力、地位、威望等等。 两个市场：经济市场和政治市场 传统的观点：在经济市场上，个人受利己心的支配追求自身利益最大化；而在政治市场上，个人的动机和目标是利他主义的，超个人利益的。 经济市场：活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者）。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给他带来最大满足的私人物品； 政治市场：活动的主体是选民（需求者）和政治家（供给者）。在政治市场上，人们通过实际选票来选择能给他带来最大收益的政治家、政策法案和法律制度。 1.经济人假设 经济人假设的利与弊 利：①经济人假设可确保在分析人的行为时的一致性；②经济人假设为制度分析提供了一致的基础；③经济人假设中对理性的理解扩宽了西方的理性概念。 弊：①自利和理性并非人的永恒本性；②经济人假设忽视了人性的其它特征，把人的一切行为都归结为趋利避害，谋求自身利益的最大化是不全面的；③人的理性能力是有限的，人也并不是在任何时候都是自利的。 引申到政治领域 1.经济人假设 经济人假设的利与弊 -引申到政治领域 弊：①与经济活动相比，政治活动有更大的不确定性，人的政治行为难以理解；②与经济活动相比，人们在政治活动对自己行为结果所承担的责任并不总是直接的，而且往往不是很确定，这也淡化了人们进行理性计算的动力；③理性人的含义是宽泛的，人的利他主义行为，并非完全没有成本—收益分析。 2.交易政治学 政治领域中的基本活动也是交换，政治是个体、团体之间处于自利动机而进行的一系列的交易过程。政治过程与市场过程一样，基础是交易行为，是利益的互换。 政治中的交换与经济中交换的不同：①市场上交换的是商品的归属，政治中通过交易形成的是协定、契约、规章、条例等公共物品。②市场交换发生在个体之间，政治是集团之间的交换；③经济基本上是一种商品交换，政治则是“服从与统治的交换”。 2.交易政治学 用交换的方法观察政治，使人们对政治过程的理解有了一个新的视角： ①改变了对政治活动目的的传统看法。政治学家一直认为集体活动没有收益，把国家的任务局限于保护市场秩序的最低限度上；②可以