经济形势与货币政策、金融改革.PPT

* 经济形势与货币政策、金融改革 * 中国经济进入新常态：由两位数转向一位数增长 经济下行、融资困难并不是货币供给数量不足 08年以来我国货币政策实际上量化宽松 08年以来我国财政政策年年积极 但GDP增长逐季下滑 主要是中国经济基本面存在结构问题、供给问题 消费需求 需求 投资需求 净出口需求 新型消费供给不足 供需错位 传统出口外需饱和 传统消费需求饱和 消费需求 消费供给 投资供给 净出口供给 传统投资需求饱和 创新投资供给不足 高端出口供给不足 消费供给 投资供给 供给 解决结构、供给问题不能靠传统财政货币需求总量政策 需求侧管理强调可以通过提高社会需求来促进经济增长。其理论基础来自凯恩斯的国民收入均衡分析，一般形式是： Y = C + I+ NX 其中，Y代表总产出，C是消费，I是投资，NX是净出口。需求侧管理认为市场无法出清，因此需要采用政策刺激的方式来恢复需求，使当期的总产出达到潜在产出。 供给侧管理强调通过提高生产能力来促进经济增长。供给侧管理的理论基础来自经济增长理论中的生产函数，一般形式是： Y = F( K, L，A) 其中，Y代表总产出，F是一个函数形式，资本K和劳动L是生产投入要素，其要素价格分别是利率r和工资w。A代表效率，表示相同的资本和劳动投入可以达到的产出，A包含了除资本和劳动以外的其他全部要素，常见因素包括技术、制度、自然条件等，故称为全要素生产率 。供给侧管理认为市场可以通过价格调整等方式自动出清，当前产出可以自动回归潜在产出，所以拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平。 宏观政策主线转向供给侧结构性改革 2015年12月18日至21日中央经济工作会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。 2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议，习近平正式提出要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。这被视为中国的官方经济学思想正式告别以前的重“需求管理”，重短期刺激的经济学，向重视“供给管理”，重视经济的持续增长动力的经济学转变。 2015年11月23日中共中央政治局第二十八次集体学习，学习马克思主义政治经济学,是为了更好指导我国经济发展实践,既要坚持其基本原理和方法论,更要同我国经济发展实际相结合,不断形成新的理论成果。实践是理论的源泉。我国经济发展进程波澜壮阔、成就举世瞩目,蕴藏着理论创造的巨大动力、活力、潜力,要深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题,为马克思主义政治经济学创新发展贡献中国智慧。 * 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 第一，积极稳妥化解产能过剩。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。 第二，帮助企业降低成本。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。 第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。 第四，扩大有效供给。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性。要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，。 第五，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。 财政货币政策只能适度，不