磁浮工程PPP项目实施方案D.doc

PAGE 81 长沙磁浮工程PPP项目 实施方案 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1. 项目概况 1 1.1. 项目背景 1 1.2. 项目选址和建设边界 1 1.3. 项目规模及建设内容 2 1.4. 项目进展 2 2. 项目主要内容 3 2.1. 社会资本合作方的确定 3 2.2. 政府与社会资本分工协作内容 7 2.3. PPP项目运作方式选择 7 2.4. 项目授权、合作期限和经营范围 8 2.5. 项目公司设立 10 2.6. 资产权属安排 10 3. 项目结构与边界条件 11 3.1. 风险分配机制 11 3.2. 项目交易结构 13 3.3. 项目合同结构 20 3.4. 项目监管体系 21 3.5. 项目边界条件 22 4. 项目可行性分析 28 4.1. 各方参与意愿 29 4.2. 物有所值定性分析 30 4.3. 技术可行性分析 42 4.4. 经济可行性分析 50 4.5. 政府补贴多方案分析 56 4.6. 项目相关评估论证 60 5. 项目实施及操作 74 5.1. 总体实施进度安排 74 5.2. 融资管理 75 5.3. 履约管理与项目监管 76 5.4. 中期评估 77 5.5. 合同执行管理 77 5.6. 政府介入 78 6. 项目前景展望及政策需求 78 6.1. 项目预期效益 78 6.2. 政策需求及建议 79 PAGE 1 项目概况 项目背景 为完善长沙市综合交通体系，提升黄花国际机场和长沙南站整体功能，有必要建设一条快速轨道线连接两大重要交通枢纽。而中低速磁浮交通系统具有成本较低、安全可靠、环境友好、适应性强等优势，国内外的研发和商业运行实践表明该技术已经较为成熟，具有在城市轨道交通领域发展的潜力。同时，中车株洲电力机车有限公司（下称“中车株机”）自主研发了我国首台可投入商业运营的中低速磁浮列车，其寻求利用先进技术与地理优势对中低速磁浮技术进行实践运用与战略推广。长沙磁浮工程PPP项目（以下简称“本项目”）在上述背景下应运而生。 本项目的建成将首次实质性实现国内高铁与航空两大现代交通运输体系的无缝对接，全方位构建“空铁联运”一体化网络，有利于推动长沙率先建成国内集高铁、航空、城际铁路、中低速磁浮交通、地铁、高速公路等综合交通于一体的现代化枢纽城市，强化长沙综合交通枢纽在全国的地位和影响力。 同时，本项目将建成国内第一条自主设计、自主制造、自主管理的中低速磁浮轨道线路，新型交通方式的成功运用有利于实现磁浮轨道交通科技创新快速产业化，这既是湖南省领先国内磁浮交通技术的重要机遇，也是我国立足国际磁浮技术前沿的战略机遇。 项目选址和建设边界 本项目位于长沙市雨花区和长沙县境内，线路自长沙南站东广场北侧引出，沿劳动路跨浏阳河至黄兴大道，再行至机场高速南侧，最后向东上跨机场大道后垂直接入T1、T2航站楼间连廊，线路全长约18.55公里，前期设长沙南站、榔梨站、黄花机场站，在长沙南站附近设车辆段与综合基地1处，控制中心设置车辆段/综合基地内。 项目规模及建设内容 本项目线路全长约18.55公里，项目投资概算总额46.04亿元（其中工程建设投资44.11亿元、建设期利息1.93亿元），技术经济指标为2.48亿元/公里。本项目采用常导磁吸式（EMC）磁浮系统、异步短定子直线电机技术。项目车辆采用中低速磁浮列车，最高运营时速100公里。列车拟采用3辆编组，全线采用1个交路。初期需运用车5列，配属车5列，中期需运用车6列，配属车7列，远期需运用车12列，配属车14列。 项目进展 本项目前期工作推进较为顺利，已完成的重要前期工作包括：项目初步规划、可行性研究、环境影响评估、列车鉴定及其他前期评估论证、项目公司设立、初步设计、施工图设计等。同时，项目公司已与中国工商银行湖南省分行达成30年期项目融资合作意向，最终贷款期限等以项目公司与银行签署的贷款协议为准。 其中，项目重要节点的具体时间如下： 2013年5月，中车株机提出中低速磁浮建设项目方案； 2013年7月24日，杜家毫省长主持召开专项会议，议定政府引导与市场运作结合的项目实施原则，确定成立项目筹建工作领导小组； 2014年3月31日，长沙市磁浮工程项目投资合作伙伴谈判会议召开，中国铁建股份有限公司（下称“中铁建”）为本项目投资、设计施工总承包商； 2014年6月，中铁建、中车株机与三家政府方股东注册成立湖南磁浮交通发展股份有限公司，即项目公司。 本项目计划2015年底建设完工，2016年进入商业试运营，项