行政强制法讲座.PPTX

行政强制法专题讲座;人物简介; 2011年6月30日，十一届全国人大常委会第21次会议审议通过了《中华人民共和国行政强制法》，于2012年1月1日起施行。共7章71条。;讲义目录; 相关背景 《行政强制法》自2005年12月至2011年6月，历时6年半时间，经5审才通过。2012年1月1日起施行。 1、完善社会主义法治体系 2、解决行政强制权行使中的突出问题 主要是“滥、乱、软” 3、全面推进依法行政，加快建设法治政府的大环境;立法过程 1988年，国务院启动《行政强制执行条例》的起草； 1996年。行政立法组启动《行政强制法》试拟稿起草； 1999年3月着手调研、起草行政强制法； 2001年形成草案初稿； 2002年形成征求意见稿； 2005年12月，十届全国人大常委会第19次会议???审； 2007年10月，十届全国人大常委会第30次会议二审； 2009年8月，十一届全国人大常委会第10次会议三审； 2011年4月，十一届全国人大常委会第20次会议四审； 2011年6月30日，十一届全国人大常委会第21次会议五审，表决通过，并于2012年1月1日生效。; 概念 行政强制法：规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人合法权益的重要法律。 相关法律： 1、行政组织法——国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、公务员法、机构编制条例等。 2、行政行为法——行政许可法、行政处罚法、行政强制法等。 3、救济法（监督法）——行政复议法、行政诉讼法、国际赔偿法。 ; 行政强制： 1、行政强制措施：行政机关在实施行政管理过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人的财产实施暂时性控制的措施。 行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款等。 2、行政强制执行：行政机关或者由行政机关申请人民法院对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人，依法强制其履行义务的行为。 行政强制执行的方式： （一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行等。 从强制执行的途径来划分：（一）申请法院强制执行；（二）行政机关强制执行。 ;区别： ;;特点： 行政强制措施：①暂时性：行政强制措施是过程中的行政行为，不是最终行政行为，最终行政行为一经作出，行政强制措施即须解除；②保全型：行政强制措施是为了保障最终行政决定的合法有效作出，本身并不是目的；③单向性：行政强制措施由行政机关单方面实施。 行政强制执行：①执行性：行政强制执行的目的是为了使义务人履行行政决定确定的义务或者达到与履行义务相同的状态；②从属性：行政强制执行是确定义务的行政决定的延续；③强制性：具有强迫行政管理相对人履行义务的性质。 ; 行政强制原则 1、法定原则。 （1）设定权法定 （2）实施权法定 （3）设定程序法定;2、比例原则。 （1）在采取非行政强制措施能实现行政目的时，应当采取非强制措施； （2）采取行政强制手段是为了实现行政目的所必需； （3）在能达到行政目的的前提下，应当采取对当事人损害最小的措施。 ; 3、教育与强制相结合原则。