宣城市宣州区土地利用总体规划大纲.doc

宣城市宣州区土地利用总体规划大纲 （2006—2020年） 二〇〇九年八月 目 录 前 言 1 第一章 土地利用形势与背景 2 第一节 宣州区概况 2 第二节 土地利用现状 3 第三节 土地利用形势 5 第二章 规划指导思想与原则 8 第一节 规划指导思想 9 第二节 规划原则 9 第三章 土地利用规划目标 10 第一节 区域功能定位 10 第二节 经济社会发展目标 11 第三节 土地利用战略目标 12 第四节 土地利用调控目标 13 第四章 土地利用结构调整与布局优化 16 第一节 土地利用结构调整 16 第二节 土地利用布局优化 18 第五章 土地利用分区与空间管制 20 第一节 土地利用分区 20 第二节 中心城区土地利用 26 第三节 乡（镇）土地利用调控 27 第六章 土地利用重点项目与重大工程 28 第一节 基础设施建设项目 28 第二节 基本农田建设工程 29 第三节 土地整理、复垦和开发工程 29 第四节 土地生态建设工程 30 第七章 规划实施保障措施 31 第一节 法律措施 31 第二节 行政措施 31 第三节 经济措施 32 第四节 技术措施 33 第五节 社会措施 34 附 表 35 附：宣城市关于《宣城市宣州区土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》初审意见 前 言 为贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持区委、区政府提出的“加强工贸强区、扩大招商引资、推进农业产业化、发展民营经济”的指导方针，促使“东向发展、一主两翼”两大战略的实施，加强皖江城市带承接产业转移示范区建设，科学统筹土地资源开发利用和保护，协调土地利用与生态环境建设，促进土地资源可持续利用，保障全区国民经济和社会事业又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》（国办发[2005]32号）、《宣城市土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》（送审稿）等相关规定，编制《宣城市宣州区土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》（以下简称《大纲》）。 《大纲》根据宣州区自然、经济、社会条件以及土地利用现状和形势，阐明规划期内土地利用目标、土地利用结构调整和布局优化方案、土地利用分区和空间管制措施、土地利用重大项目和重点工程及规划实施保障措施。 规划范围为宣州区行政辖区内全部土地，总面积262075.10公顷。 规划期限为2006—2020年，规划基期年为2005年，近期年为2010年，目标年为2020年。  第一章 土地利用形势与背景 第一节 宣州区概况 宣州区地处皖东南，介于东经118°28—119°04，北纬30°34—31°19之间，是宣城市政府所在地。宣州区毗邻苏浙沪，区位条件优越，是长三角经济由沿海向内地梯度转移的过渡带，皖赣、宣杭铁路交汇于此，318国道、合芜杭高速穿境而过，水路直通长江，是皖东南交通枢纽。全区地势南高北低，呈南山北水形态，形成“五山一水三分田，一分道路和庄园”的格局。宣州区属中亚热带气候，季风气候显著，光、热、水、气候条件优越；境内生态环境优越，生物资源丰富，是美丽富饶的鱼米之乡；矿产资源储量大，自然人文景观众多，历史文化底蕴深厚。 全区辖7个街道办事处、14个镇、5个乡，2005年末总人口84.01万人，其中非农业人口15.89万，农业人口68.12万人。近年来，宣州区农业经济结构不断改善、工业经济总量逐步扩大、基础设施建设日益加快、社会事业协调发展，已被列为国家商品粮、优质棉生产基地和国家级生态示范试点区以及全国农产品标准化综合示范区域；全区现已形成以机械、轻纺、医药化工、建材为主的工业体系，以特种水产养殖、家禽繁育、林特产品开发为特色的块状农业经济，是华东地区重要的商品集散地之一。2005年，全区实现生产总值78.47亿元，人均生产总值9360元，高于全省平均水平。 ? 第二节 土地利用现状 一、土地利用结构 2005年，全区农用地218567.73公顷，占土地总面积的83.40%；建设用地19510.68公顷，占土地总面积的7.44%；未利用地23996.69公顷，占土地总面积的9.16%。 农用地中，耕地96535.68公顷，占土地总面积的36.84%；园地7492.48公顷，占土地总面积的2.86%；林地87919.87公顷，占土地总面积的33.55%；其它农用地26619.70公顷，占土地总面积的10.16%。 建设用地中，城乡建设用地15525.46公顷，占土地总面积的5.92%；交通水利用地3291.31公顷，占土地总面积的1.26%；其他建