基于构件的电子政务顶层设计.ppt

基于构件的电子政务顶层设计 清华大学电子政务研究中心首席专家 清华大学信息科学技术学院CIO培训部副主任 焦宝文 教授 内容提要 一、电子政务总体架构和顶层设计的基本思路和方法 二、以构件技术搭建业务应用支撑平台及应用系统 三、基于构件的解决方案是从根本上解决电子政务发展瓶颈的理想手段 一、电子政务总体架构和顶层设计的基本思路和方法 做好各个层面的电子政务总体架构设计是新阶段电子政务建设的迫切需要。 从政务信息化的目标来看，过去的目标是重点建设管理信息系统上，是重点考虑在原来政府体制流程上如何提高他的管理效率，现在则要由提高各自独立的部门管理效率向提高政府整体协调决策能力和公共服务最大化转化。因此，中国的电子政务建设进入了一个重大的转变阶段，即由局部的部门、地方的管理信息系统的建设向全局性的电子政务建设的转变。 电子政务的核心内容 电子政务最核心、最本质的内容是用现代信息技术支持政府以最有效、最有效率的方式完成其业务活动，履行其职责，实现其法定功能。因此，电子政务是一项全局性政务创新工程，需要从总体上优化政府组织的管理流程，进行公共管理模式创新，以适应信息时代新生产力变革的需求。 当前政府信息化中出现的问题 信息系统满足 了特定的业务需求，但不是面向政府整体业务优化的，同时，在关键政府业务领域中，存在大量的重复、交叉、空白的系统建设。 死板笨拙的系统。 没有正确反映业务运作的结构和流程，对错误的东西作了自动化。 重复建设，总是从头开始。 孤立的系统，各个系统之间无法共享数据，并依赖于昂贵的、定制的接口系统去交换数据。 信息孤岛。 缺乏各个层面的电子政务总体架构设计是实现跨地区、跨部门、跨系统进行综合应用的最大障碍 美国白宫管理与预算办公室（OMB）于2001年7月18日成立了“电子政务特别工作小组”，该小组由来自46个政府机构的成员组成。该小组从全国350多个候选项目中选取了24项电子政务项目，作为联邦电子政务建设的重点。 但是，很快发现，联邦政府缺乏统一的电子政府结构体系是推进这24项重点项目建设的最大障碍。于此，OMB于2002年6月成立了由其直接领导的“联邦组织架构管理办公室”（FEA PMO），主要负责建立联邦政府统一的电子政府结构体系——“联邦组织架构”（简称FEA）。 FEA（The Federal Enterprise Architecture）的核心价值 FEA是以业务为中心，跨部门整合资源，对政府进行整体改进，以期形成一体化电子政府的结构框架。 FEA是描述、分析、改进政府对公众服务的新机制，以期有效实施美国电子政务新战略。 FEA是科学管理电子政务建设的新思路，提出了从长远克服前进阻力的办法。 美国联邦组织架构总体设计基本思路和实施路径 应用支撑平台组成示意图 工作流构件库 三、基于构件的解决方案是从根本上解决电子政务发展瓶颈的理想手段 以顶层设计方法为指导，以业务线为纲纪，以构件技术为支撑，以业务应用支撑平台设计为重点，建立基于网络基础平台、信息安全平台和应用支撑平台无缝集成的新战略信息系统集成架构，是构建电子政务总体框架解决方案的基本思想和方法。 基于构件的软件开发思想 90年代末以来逐步成熟 基于构件的软件开发思想：由大量的基础构件组合成粒度更大的新构件，将若干个构件经过可视化组装搭建一个应用系统。每个构件均隐藏了具体的实现方式，只用接口提供服务。 基于构件的软件开发的特点 能实现代码级、对象级、架构级到系统级的软件复用，从而使软件像硬件一样，能任意装配、定制，实现“搭积木式”的软件生产方式。 摆脱了对底层应用环境和技术的依赖，具有良好的可移植性。 构件技术是软件结构和生产方式的变革 基于统一的基础构件 面向构件的知识表达和管理 统一的组装模式 面向应用的内在结构，而不仅仅是外在的功能或服务 随需应变，支持政务应用可持续发展 解决应用系统之间的互操作和协同 构件的分类 业务构件 数据构件 流程构件 页面构件 展现构件 运算构件 基于构件的技术对政府部门而言 在建设新系统时从根本上解决系统的相容性问题，最大程度地避免信息孤岛； 可以随时根据政府机构或业务流程的变化调整信息系统，提高机构管理和业务处理的应变能力，真正实现电子政务的“随需应变”； 极大地提高软件系统的开发效率、扩展性和移植性，减少政府投资； 降低软件系统的维护难度和成本，保障电子政务的可持续发展。 基于构件的技术对开发者而言 软件的开发和维护变得简单，可以随时提供适应政府业务变化和IT技术变化的信息化方案，真正实现电子政务软件的“随需应变”。 软件生产将通过构件集成的方式实现，实现了软件的有效复用，避免从代码级做起的重复开发的低效率和低质量。 总之，基于构件的软件开发技术使软件开发成为“搭积木式”的构件组装生产方式，实现软件生