联合国教科文组织2012全民教育检测报告.doc

联合国教科文组织（UNESDOC）：全民教育全球监测报告2012 (2012-12-31 07:36:02) 转载▼ 标签： 教育 分类： 思政研究 联合国教科文组织（UNESDOC）：全民教育全球监测报告2012 ——青年与技能：拉近教育和就业的距离（摘要） 序 言 　　《全民教育全球监测报告》第十期的面世可谓恰逢其时。全民教育的第三项目标是确保所有青年人都有机会掌握技能。2000年以来，实现这一目标的紧迫性陡然加剧。 　　失业情况受到全球经济衰退的影响。全世界每八位青年人中就有一位在寻找工作。青年人口庞大且日益增长。青年人的幸福与成功比以往更加有赖于教育和培训所能提供的技能。不能满足这一需求，就是对人类的潜力和经济实力的浪费。青年们的技能从未如此重要。 　　本期《全球监测报告》提醒我们，教育不仅仅是要确保所有儿童都能上学。它还要培养青年人，使其能够安身立命，有机会找到体面工作，谋取生计，为所在社区和社会做出贡献，并充分发挥自己的潜能。从更广的角度看，教育是要协助国家培养在全球经济中增长所需的劳动力。 　　在实现六项全民教育目标方面取得的进展毋庸置疑——包括扩大了幼儿保育和教育，提高了初等教育的性别均等程度。然而，距离2015年这一期限只剩下三年时间，而世界仍没有步入正轨。向着某些目标的前进举步维艰。2000年以来，失学儿童人数首次出现停滞不前。成人扫盲和教育质量的前进步伐仍需加快。 　　近来的发展趋势说明，更加迫切地需要保证公平获得参加适当技能培养课程的机会。特别是在低收入国家，城市人口快速增长，因此青年人需要各种技能以摆脱贫困。在农村地区，青年人需要有新的办法应对气候变化和农场规模的日渐萎缩，利用各种非农工作的机会。本报告披露，大约2亿青年人需要二次机会获得识字和算术的基本能力，这是进而学习工作技能所必需的。在所有这些人中，妇女和穷人的处境特别艰难。 　　我们必须将失业或陷入贫困的青年人数日益增多看作是行动的号角——在2015年之前满足他们的需要并在此后保持这种发展势头。我们能够在2030年以前实现普及初中教育，而且我们也必须实现。 　　捐助方的承诺额可能日益减少，这种状况令人深感忧虑。目前，各国政府的预算都吃紧，但我们现在绝不能减少投入，使2000年以来取得的成果功亏一篑。本报告中的例证表明，在人的一生中，资金用于教育所产生的回报是经济增长率的十到十五倍。现在应该为未来投资。 　　我们必须放开思路，利用我们可以支配的一切资源。各国政府和捐助方必须继续将教育摆在优先位置。各国应依靠本国资源，这样能帮助成百上千万儿童和青年掌握生活技能。无论资金来自何方，在每一项战略中都应将弱势者的需要作为重中之重。 　　无论哪里的青年人都有着巨大潜力——必须将这些潜力开发出来。我希望本报告将在全世界掀起教育儿童和青年的新浪潮，使他们能够满怀信心地迎接这个世界，实现自己的抱负，过上自己选择的生活。 ——伊琳娜·博科娃 教科文组织总干事 引 言 　　距离在塞内加尔达喀尔设定的全民教育目标的期限只剩三年时间，确保164个国家能够兑现2000年做出的集体承诺已经迫在眉睫。同时还必须吸取经验教训，通报未来国际教育目标的定义以及机制的设计意图，确保所有合作伙伴都能遵守承诺。 　　遗憾的是，今年的《全民教育全球监测报告》显示，许多目标的实现进程放缓，大多数全民教育目标难以实现。尽管总体上前景暗淡，但在世界上最贫困的一些国家取得的进展表明，只要各国政府和援助捐助者履行承诺，就能实现某些目标，包括增加接受学前教育、完成小学教育和升到中等教育的儿童人数。 《2012年全民教育全球监测报告》分为两部分。第一部分简要介绍了实现六项全民教育目标以及为资助这些目标而提供教育支出的进展情况。第二部分论述了第三项全民教育目标，尤其关注年轻人对技能的需求。 　　重要资讯 　　● 目标1：幼儿保育和教育的进展太慢。2010年，大约28%的5岁以下儿童发育迟缓，全世界接受学前教育的儿童不到一半。　 　　● 目标2：普及初等教育的进程趋于停滞。2010年全球失学儿童数量停留在6100万。每100名失学儿童中，有47人上学无望。　 　　● 目标3：许多年轻人缺乏基本技能。在123个低收入国家和中低收入国家，大约2亿15-24岁年轻人甚至没有完成小学教育，即五分之一的年轻人小学没有毕业。　 　　● 目标4：成人识字率依然是一个难以达到的目标。成人文盲的数量在1990至2010年间增加了27%。2010年，大约7.75亿成人不识字，其中三分之二是妇女。　 　　● 目标5：两性不均等的形式各种各样。2010年，17个国家的情况依然是，若有10个男童上小学，则女童人数不足9个。在尚未实现中学性别均等的96个国家中，有一半以上国家的男童处于不利境地。　 　　● 目标6：全球学习成果