徐州吕梁山风景旅游区总体规划.doc

吕梁山风景旅游区总体规划（2009-2020）文本 PAGE PAGE 10 总则 第一条 目的 为加强徐州市吕梁山风景旅游区管理的科学性和连续性，统筹资源保护和地方发展之间的关系，制定《吕梁山风景旅游区总体规划（2009-2020）》。 第二条 规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国森林法》 《基本农田保护条例》 《退耕还林条例》 《风景名胜区条例》 《村庄和集镇规划建设管理条例》 《城市规划编制办法》 《风景名胜区规划规范》 《江苏省湖泊保护条例》 《江苏省水资源管理条例》 《徐州市堤坝管理条例》 《徐州市地下水资源管理条例》 《徐州市市区山林资源保护条例》 《江苏省城市规划管理技术规定》 《徐州市城市规划 管理条例》 《徐州都市圈规划》 《铜山县镇村布局规划》 《徐州市城市总体规划2006-2020》 《徐州市铜山城区城市总体规划2006-2020》 《徐州市新城区分区规划2004-2020》 《徐州市公益林规划》 《徐州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 《徐州环城游憩带的形成条件及总体布局设想》 《徐州市黄河故道“十一五”农业综合开发规划》 第三条 规划适用范围 吕梁山风景旅游区规划面积为186.22平方公里。东到单集镇西侧行政边界、赵瞳林场山体山脊线，南以杨洼水库南岸、徐宿高速公路、下洪水库南岸、黄河故道南200米为界，西至104国道新线，北邻连霍高速公路。 第四条 规划期限 吕梁山风景旅游区总体规划的实施期限为2009至2020年。共分两期： 近期：2009年至2015年； 远期：2016年至2020年； 远景展望至2050年。 第五条 吕梁山风景旅游区总体规划成果由规划文本、规划图纸和规划附件（包括总体规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编、专家评审意见及落实情况）三部分组成。经批准的规划文本和规划图纸，在吕梁山风景旅游区内具有法律效力，两者应同时使用。 第六条 吕梁山风景旅游区内的土地利用和各项建设，必须服从本次规划的规定和要求，任何单位和个人都有遵守本规划的义务，并有权对违反本规划的行为进行检举和控告。 第七条 吕梁山风景旅游区规划的解释权属徐州市人民政府。 第二章 性质、职能与规划目标 第八条 性质 徐州市的后花园；以“山水迤逦、田连阡陌”为景观特征，以城区居民休闲、都市圈居民度假为主要功能的近郊中型风景旅游区。 第九条 职能 环中心城区生态廊道组成部分； 城市饮用水地下水源保护地； 以乡村景观为特色，以山水休闲为吸引物的徐州市民一日游密集地； 以自然山水景观为基础、以两汉文化补充型景点为点缀、大型主题公园为核心吸引物，徐州都市圈居民周末观光、娱乐、度假主要目的地之一； 商务旅游主要目的地之一。 第十条 规划目标 1. 近期发展目标 将吕梁山风景旅游区建成以森林规模最大、山水高度融合、人文景观精致、环境质量优秀为核心吸引力，徐州市民主要休闲目的地之一。 2. 远期发展目标 将吕梁山风景旅游区建成以便捷舒适交通设施、高品质自然山水环境、大型主题公园为核心吸引力，徐州都市圈居民主要的旅游度假目的地之一。 3. 远景构想 随徐州中心城区逐步向东南拓展，吕梁山风景旅游区逐步成为“城市花园”，风景资源保护与高强度使用需求之间的矛盾逐渐凸显。应坚持强化规划管理，守护城市森林；还应坚持科学接纳需求，优化市民休闲设施；使吕梁山风景旅游区成为城市功能有机组成部分。 第三章 规划布局与分区 第十一条 规划布局 吕梁山风景旅游区以东西走向的黄河故道为纽带，串接吕梁湖至白塔水库、下洪水库至圣窝村、水口水库至白桥水库等三个片区，形成一带三区梳状布局结构，外围设置生态控制区。 第十二条 规划分区 吕梁山风景旅游区包括故黄河生态保护带、南香山田园休闲区、圣人窝文化体验区、吕梁湖山水休闲区等一带三区及其外围的生态控制区，具体详见表1。 表1 规划分区一览表 序号 分区名称 范围 面积 （hm2） 分区发展目标 1 故黄河生态保护带 黄河故道两侧200～500米 1091.54 水陆观光带，生态廊道、故黄河湿地景观展廊 2 南香山田园休闲区 葡萄山以东，南香山以西，北起吴山，南至水口水库南岸 2130.94 山地、平原、湖泊乡村生活的浓缩 其中 山野商务休闲区 北起吴山，南至尖山，西起五台山，东至南香山 733.35 融入山野自然环境中的高标准商务中心 假日田园区 故黄河以北，尖山、米山以南 977.24 市民体验乡村生活的第二“家园” 水岸渔歌区 水口水库周边，包括店西村、店东村 420.35 市民体验渔家生活的第二“家园” 3 圣人窝文化体验区 北起圣窝水库，南至吕梁村，狼山以东，拖拉山以西，