内蒙古自治区中小企业融资现状调研报告.doc

PAGE PAGE I 中国民主建国会内蒙古自治区委员会 2006年度专题调研课题 内蒙古自治区中小企业 融资现状调研报告 民建内蒙古区委《中小企业融资问题》课题组 2006年12月·呼和浩特 摘 要 近年来，我区中小企业有了长足的发展，其整体素质和对国民经济的贡献率在不断提高，特别是在社会经济协调发展，扩大就业，满足人们多样化的需求，实现社会专业化分工，以及技术创新，扩大出口和培育企业家等方面都发挥着不容忽视和不可替代的巨大作用。 然而，资金紧张、融资不畅，已成为制约我区中小企业进一步发展的主要因素。探讨我区中小企业融资困难的根本原因，提出相应的解决方案，从而改变其融资困难的现状，对促进我区中小企业健康发展以及推动我区经济快速健康发展具有重要的实际意义。为此，民建内蒙古区委组织力量，在对新疆、青海、陕西三个西部省区中小企业融资困难问题及其解决思路、对策进行实地考察、借鉴以及对我区中小企业相对密集的呼和浩特市、包头市中小企业融资问题进行调查了解和深入分析的基础上，提出了若干解决问题的思路和对策，形成本调研报告。 在调研报告的第一部分“我区中小企业融资的现状”中，通过分析调研数据，发现我区中小企业融资普遍存在融资渠道单一、缺乏为中小企业服务的中小金融机构等六个方面的困难和问题。调查显示，我区近六成中小企业对本地的融资环境并不满意。 调研报告的第二部分对我区中小企业融资难的原因做了探析。指出有些专家学者把中小企业融资难的问题仅仅归咎于银行的观点是不全面的，认为还应当从中小企业自身原因以及体制政策环境原因等方面去考察和分析。报告对这些原因一一作了归纳和分析。 针对我区中小企业融资普遍存在的困难、问题以及主要原因，本调研报告的第三部分从中小企业自身建设、银行改革以及政策制度建设等三个方面提出了解决问题的若干建议。 一、关于中小企业自身建设方面 认为应当着力于： 1.规范企业公司治理结构。 2.完善企业财务管理制度。 3.强化信用观念，构筑良好的银企关系。 4.改变融资观念，加强融资管理，拓宽融资渠道。 二、关于银行改革方面 1.银行应当认识开展中小企业贷款的重要性。 2.金融机构应改进和完善信贷融资管理体制。 3.建立符合中小企业实际的信贷指标评价体系，开展联合担保等贷款新品种。 4.充分合理利用利率手段，探索对中小企业贷款的风险定价机制。 5.金融机构应加快金融创新步伐，不断推出新的信用工具和业务。 三、关于政策制度建设方面 首先，应当深化融资体制改革，拓宽中小企业融资渠道，建立健全中小企业金融支持体系。包括12条具体建议： （1）建立中小企业融资体系。 （2）培养符合条件的中小企业，使其到证券市场直接融资。 （3）加强国有商业银行对中小企业的金融服务。 （4）开展金融创新，增加中小企业融资渠道和方式。 （5）推动民间资金进入中小企业，有效拓宽中小企业融资渠道。 （6）进一步培育和完善信用担保市场，使中小企业担保机构发挥更大的作用。 （7）进一步壮大风险投资基金，支持高科技企业、新兴企业的发展。 （8）进一步发展货币市场，扩大中小企业间接融资。 （9）发展融资租赁，为企业长期融资提供便利。 （10）尝试风险信贷渠道，开展权益资本抵押贷款。 （11）加大财政支持力度，强化中小企业发展基金的引导功能。 （12）引入和发展中小银行。 其次，应当完善相关制度，推进中小企业信用建设。包括： （1）构建完善的社会信用体系。 （2）建立统一的企业信用制度，有效规范中小企业信用评估和中介机构的征信行为。 （3）进一步加强法制建设，为创造良好的信用提供法律保障。 （4）建立健全中小企业财务、会计制度，建立完善的会计报表账簿体系，提高企业财务状况的透明度和会计报表的可信度。 第三，应当建立健全中介服务体系。 第四，为克服中小企业融资瓶颈创造条件，建议设立中小企业局，强化政府职能，促进中小企业发展。中小企业局可以考虑设立两个部门： （1）充分发挥政府的引导和推动作用，建立中小企业融资工作议事协调部门。 （2）学习国际经验，建立中小企业局政策性贷款部门。并概要地介绍了目前美国中小企业局提供贷款的四种形式。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z 一、我区中小企业的融资现状 2 （一）中小企业普遍存在资金短缺，且对资金需求增势迅猛 2 （二）中小企业资金供给有限，融资渠道单一 2 （三）缺乏中小金融机构，企业对国有商业银行的依赖性较大 2 （四）融资成本较高，增加了企业负担 2 （五）缺乏担保机构，抵押担保难落实 2 （六）中小企业融资环境较差，政策措施未能落实 2 二、中小企业融资难的原因探析 2 （一）中小企业的内在原因 2 1.中小企业自身融资条件不足，经营不稳定，缺乏抵押担保品