企业国有资产的保值增值.doc

企业国有资产的保值增值 1确褐古 7,一 上海综合经济1997年第ll期 江{犟民总书记在党的十五太报告中指出:建 立有效的国有资产管理,监督和营运机制,保证国 有资产的保值增值,防止国有资产流失.如何深 刻理解和认真贯彻这些论述的精神,搞好国有企业 改革,确保国有资产的保值增值,这是当前面临的 一 个重太课题.鉴于现在对企业国有资产撬念,保 值增值内涵,国有资产流失等问题还存在着不同认 识.因此.有必要对这些问题作进一步探讨. 一 ,国有资产的概念 广义的国有资产是指以国家所有的一切资产, 包括经营性资产,非经营性资产和资源性资产(包 括科学技木,信息,人力,自然与杜会环境及国家{去 令政策等资源).狭义的国有资产仅指属于国家的 经营性资产,包括国有企业,股份制企业,台资企业 及其他企业形式中的国有资产,它们是国家对企业 多种形式投入的资本金,及多种原因形成的净资产 增加额(如利拇积累,资本溢价,接受捐赠,资产重 估增值等)中的国家应享份额. 目前,有些人认为不应该使用国有资产遗一概 念.在企业中国家只可能拥有国有资本或国家资 本,而辨认不出拥有哪些国有资产,国家所有者权 益大小体现在国有资本上,企业并不存在明确的国 有资产 我们认为:国有资产的概念必须独立存在.凡 是有国家出资的企业,无论是国家独资,还是多元 投资主体的混合所有制企业,国有资产都现实地存 在于这些企业中诚然,企业的资产中,哪些属于 企业的所有者投资,哪些属于债权人提供,无法分 清.也没有必要去分清.但资产总额在扣除了负债 后的净值即净资产,全部归企业的所有者所有,这 应当是毫无疑问的.理解国有资本是从投入角度, 而国有资产是从实际占用和存在角度来加以观察. 两者的关系是:资产来源于资本,资本不可能脱离 资产而孤立地存在,需要有资产来充当其价值的承 簿, 擘jjr 萼÷鬟 尊j 譬{童 麓■ §;0 §§ i器i{ 担者,国有资本的保全增值最终要通过国有资产的 保值增值来实现,没有国有资产也不再存在国有资 本. =,国有资产的保值增值 国家作为出资人投人企业资本形成资产后通 过企业的营运,其竹值等于或太于投入时的价值, 就说明国有资产得到了保值增值,国家资本也得 保全与增加.国有资产的保值增值必须以企业全 部资产的保值增值为必要前提,这里,还包吉其他 出资人以及负债形成的资产.对于一个企业来说. 债权人提供的借人资金和所有者投入的资金,在企 业的经营中所发生的作用基本是相同的,都要求保 值增值.也只有在全部资产实现保值增值,所有者 的净资产才能真正实现保值增值. 按照现行的《国有资产保值增值考核试行方 法》,国有资产保值增值是通过保值增值率指标来 加以评定.指标计算是通过帐面期末与期初国家 所有者权益相比,等于100%为保值,太于100%为 增值.在分析保值增值情况时,按国家所有者权益 变动原因,应剿除资本变动因素,如国家对企业各 种新增投资,对企业实行税收上先征后返方法,清 产核资,资产重估和评估等引起的国家所有者权益 的增减,因其不反映企业的经营业绩. 该指标在考按国有资产保值增值方面是不够 完善的. 1.从现代经济的角度来看,资产是否保值增值 应以市场的公允价值作为衡量标准,而不是企业的 帐面价值.而该指标以企业财务报告中的所有者 权益静态数据为依据,忽视了市场评价的动态变 动,因此不可能反映资产保值增值的真实状况. 2.即使采用帐面价值来评价资产的保值增值, 该指标忽视了会计政策与方法的差异对资产帐面 价值的影响.采取稳健会计原则的企业.由于折旧 与产品推销期限缩短,成本费用的足额补偿,损失 上海综合经济1997年第11期 与盘亏的及时反映,风险准备的预提等,使得其所 有者权益的帐面金额小于在经营策略上实行短期 行为的企业所有者权益这样对资产保值增值的 评价与实际情况往往会得出相反的结论. 3.该指标没有考虑货币的时间价值和物价上 涨的因素.货币的时间价值是货币周转使用后的 价值增值额,最基本的表现形式是利息.不考虑货 币的时间价值,意味着失去利息收入,实际是国有 资产的隐性流失;物价上涨因素具有投资风险价值 的特点.国有资产参加经营过程的周转,不考虑货 币时间价值和物价上涨因素,从根本上讲是没有实 现国有资产的保值增值. 综上所述,在评价国有资产是否保值增值时. 不但要考虑企业的所有者权益变动情况,还应充分 考虑上述诸动态因素对保值增值的影响,更要洼意 企业资产的质量,以确保国有资产保值增值考核的 准确性.保证企业净资产价值赞真价实. 三,企业利润与资产保值增值关系 利润与资产保值增值的关系表现为:利润是资 产保值增值的重要源泉,盈利会使国有资产增值, 亏损则不能保持所有者权益.如果正确理解两者 的关系,我们还必须重视以下两个问题: 1在分析资产