浅析行政事业单位成本管理讨论.doc

浅析行政事业单位成本管理讨论 经营簪理I窜l瞎虱 浅析行政事业单位成本管理讨论 郑振洪 福建检验检疫局技术中心 摘要:我国的行政事业单位是国家为人民服务的主要部门 断增强,行政事业单位成本管理问题也得到了越来越高的重视 的成本管理思路和原则. 关键词:行政事业;成本;管理 一 引言 行政事业单位作为国家的职能部门,行政事业单位与普通企 业在经营模式,管理体制,内部管理方法和机制,管理目标上存 在本质的区别,因此,行政事业单位不能仅从经济效益出发强化 成本管理,还应该从增强行政效率,社会效益角度加强成本管理. 二行政事业单位成本管理的重要作用 行政事业单位成本管理可借鉴现代企业成本管理的方法,结 合行政事业单位的预算管理,对工作过程中的成本费用进行合理 的监督控制它的有效推行对提升财政资金的有效配置,提高政 府的行政效率,促进社会的发展有着深远意义. 第一,高效的成本管理是提高行政事业单位效能的基本保障. 政府的行政效率直接取决于理财能力.在施政规划确定以后,财 政上应建立高效的成本管理,预算控制,绩效评价等过程,从而 提供高效率,高质量的行政事业服务职能. 第二,行政事业单位实施成本管理满足了构建和谐社会的需 要.随着经济实力的提升,人民的精神和物质生活得到极大的丰富. 国民对诸如社会公平,民主权力等意识日益增强,财政收支的公 平合理性以及有效性都受到了广泛的关注. 第三,行政事业单位推行成本管理不仅提高财政资金利用效 率,还能节约资源.实施成本管理不但能利用科学方法控制和预 测成本,还增强了成本效益意识,可以提升单位内部的民主自主 意识,从而实现资金的高效利用. 三,行政事业成本管理的基本原则和思路 1.行政事业单位成本管理原则 行政事业单位不像现代企业以追求利润最大化角度控制成 本,政府对行政事业单位的投入不仅要注重经济效益也要考虑社 会效益,因此,实行成本管理时,要注意下列原则: 首先是成本效益原则.转变”节约,节省”为目标的传统成 本管理思路,从”投入”和”产出”比例评估”投入”的必要性 与合理,从全局角度实施成本管理. 其次是全员参与原则.任何成本产生于业务需要,因而成本 控制中要着重培养全员成本观念,同时建立激励和约束机制,以 保证目标的实现. 最后是因地制宜原则.不仅要考虑行政单位的组织结构,业 务特点,单位文化,性质职能等因素来制定成本管理方法和目标, 而并非完全照搬企业中的成本管理方法和理念. 2.行政事业单位成本管理思路 首先要树立行政事业单位成本管理观念.成本管理要从全局 去考虑,全方位分析成本管理的内容,对象,目标和方法,构建 完整的成本管理方法. 其次要紧密结合成本预算工作.预算管理是行政事业单位财 务管理中的重点,也是成本管理的基础和前提.只有相互配合, 渗透,才能事半功倍的达到预期效果.在预算控制及绩效评价中 引入现代成本管理理念,采用先进的成本管理手段和方法,促进 预算管理目标的完成. 随着舆论和民众对行政事业部门关注度和监管力度的不 本文介绍了成本管理的作用和基础,并简单讨论了现行 最后还要考虑成本控制中如果选取合理的方法.成本控制方 法种类繁多,既有价值控制法,又有新型的非价值的控制方法. 同时,任何一种管理方法都不是一成不变的,它必须随着根据行 政事业单位的发展状况,管理目标以及环境变化而不断的创新和 调整,以达到理想的效果. 四,行政事业成本管理的体制优势 首先预算管理体系的改革为行政事业单位推行成本管理建立 了良好的基础.近年来,我国行政事业单位的预算管理体系改革 在不断深化,政府的监管体系建设也逐步完善,监管力度也大大 增强,社会舆论监督也逐步参与,为行政事业单位推行成本管理 提供了十分有利的条件.”收支两条线”的管理方法,转变了多 头支出的现状;预算制定的出发点以及预算执行中的重点的转移, 使部门预算要更多的考虑综合性和完整性;预算制定框架的建立 可以将项目基本支出科目细化,使其内容更完整;政府采购工作 以及国库集中支付的全面推行提高了财政投入和使用的透明度, 增强了财政收支行为的规范性.同时,随着财政监管领域的扩展, 监察力度也不断强化,强化了行政事业单位的内部管理,提升了 资金使用效率. 其次现代企业中的成本控制方法为行政事业单位推行成本管 理提供完善的理论支持以及实践经验.成本作为市场经济中一个 恒久的课题.完善而先进的成本控制方法已逐步成为全面提升企 业竞争力的重点.近年来,随着我国社会经济的快速发展,现代 的成本管理理念与传统的成本管理中强调”计划,控制”和思想 相比,无论是在外延或是内涵上都有了很大的拓展,它不仅局限 在以”节约,节省”为目标,它更注重全面的成本意识,注重竞 争力的提升,它突出了”以人为本”意识,强调战略性的成本观念, 全民参与观,成本效益观.这些都为行