欧盟对外贸易政策分析及对中国贸易的影响.doc

欧盟对外贸易政策分析及对中国贸易的影响 欧盟对外贸易政策分析及对中国贸易的影响 姬青燕陶蔚莲 论文摘要:欧盟作为一个强大的区域经济一体化组织,其贸易政策对世界经济产生着重要影 响.文章着重对欧盟的主要贸易政策——关税同盟理论,共同关税政策,反倾销与反补贴,农产品 贸易政策,对发展中国家优惠政策等进行评价和分析,并进一步探讨了欧盟贸易政策对中国贸易 的影响. 关键词:欧盟贸易政策分析影响 随着世界经济全球化和广泛开放市场的推动,世界贸易经过20世纪9o年代头几年的疲 软后,进入了一个新的增长期.当前,从世界经济格局来说,已形成欧盟,美国和日本三足鼎 立的局面;从世界政治格局看,欧盟共同与美,日,俄,中构成有影响的五级格局.因此,无论 是经济还是政治方面,欧盟都已是确立的,强大的一极,以一极的身份对世界事务实施着影 响.在欧盟40年的发展进程中,对外贸易对欧盟经济具有十分重要的作用而作为一个区域 性组织,贸易政策直接影响着区内,区外各国的经济利益.因此,关注和分析欧盟贸易政策对 世界各国的经济发展有相当重要的意义.本文在阐明欧盟主要对外贸易政策的基础上,对这 些政策进行具体的分析和评价,并进一步就欧盟贸易政策对中国贸易的影响做一些探讨. 欧盟主要贸易政策及政策分析 在欧洲一体化进程中,《欧洲经济共同体条约》全面明确地规定成员国之间建立关税同 盟与共同市场,在成员国与第三国的贸易关系中实行共同的贸易政策.因此,欧盟贸易政策 分为两部分:一部分是集团内部问的贸易政策,政策目标是实现欧盟内部市场的统一,保护 欧盟市场最大限度为成员国占有.另一部分是欧盟同其他国家的贸易政策.政策目标是加强 欧盟作为整体在世界贸易中的地位,贯彻欧盟的国别与地区政策,保护欧盟内部市场.主要 政策内容及分析如下: 一 ,关税同盟理论及政策效应 (一)政策内容 1957年,欧共体成员国之间建立关税同盟,即在成员国内部逐步取消关税,同时对来自 非成员国的商品设置统一关税.至1992年底,其他非关税壁垒也被逐步取消,以更大限度实 现欧盟成员国之间的商品,资本和人员的流动.关税同盟理论包括三个方面的内容:①取消 成员国相互问关税;②取消成员国之间贸易的数量限制;③实现共同对外关税税率. (二)政策效应 1.关税同盟是欧洲共同体的重要支柱.它不仅是共同市场的基础,也是共同体经济一体 化的起点.关税同盟建立后,成员国之间的贸易发展很迅速,以年平均16.5%的速度迅速增 长.应该说,关税同盟机制集中体现了欧盟的对外贸易政策,具有区域性和排他性的特点. 2.关税同盟产生了贸易创造和贸易转移.加拿大经济学家范纳认为,关税同盟成立以 后,伙伴国之间实行自由贸易,对伙伴国以外的第三国实行保护贸易,这种自由贸易和保护 一 25— 贸易的奇特结合会产生两种效果,即贸易创造和贸易转移.贸易创造,即在关税同盟内部实 行自由贸易后,国内成本高的产品为伙伴国成本低的产品所代替,原来由本国生产的,现在 从伙伴国进口,新的贸易得到创造.创造贸易的结果是获得生产利得和消费利得.贸易转移, 即由于关税同盟对外实行统一关税税率,对第三国的歧视导致从外部进口减少,转为从伙伴 国进口,这就产生了贸易转移.贸易转移会带来损失,导致资源配置不合理.衡量关税同盟的 得失就是要看由贸易创造带来的收益减去贸易转移造成的损失最终取得的实际利益. 二,欧盟共同关税政策及分析 (一)政策内容 与关税同盟理论的区域性和排他性不同的是,欧共体共同关税政策体现了贸易的保护 性.有三方面内容: 1.共同海关税则 共同海关税则(CCT)是欧共体的海关税则.这是由欧共体机构决定的,欧共体单一关税 领土上的海关税则,统一适用与欧共体成员国与第三国的贸易关系.基本内容有:商品分类 目录,一般关税率,特殊关税措施. 2.欧盟的原产地制度 欧盟的原产地制度包括基本规则和特殊规则两方面.基本规则在认定货物原产地时,有 两方面规定:①完全在一国获得或生产的产品以该国为原产国;②当产品制造涉及到两个以 上国家时,以产品最后实质性加工或装配地为原产国.特殊规则主要涉及到:①优惠关税制 度下货物的原产地认定——完全在受惠国生产或取得的产品或在受惠国经过充分的转 化;②高技术产品原产地的认定——最实质加工的标准;③在欧共体内加工产品的原产 地认定——当地含量要求. 3.欧共体海关估价制度 欧共体共同海关估价制度最初是根据布鲁塞尔估价定义建立起来的,在1979年建立 起以《东京回合海关估价制度》为基础的新的共同海关估价制度.经过乌拉圭回合多边贸易 谈判后,欧盟将遵守世界贸易组织的《海关估价规则》. (二)政策分析 1.欧盟共同海关税则平均关税水平大幅度降低,非关税措施将被越来越多使用.由于 关贸总协定主持的诸回合多边贸易谈判削减关税的影响,欧盟关税大幅度