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以集约化管理提高运营效率——企业国有资产运营探析 以集约化管理提高运营效率 企业国有资产运营探析 ■瓦房店轴承集团有限责任公司孙娜娟赵玮 瓦房店轴承集团有限责任公司是由全国百户现代企业制度 试点企业瓦房店轴承厂整体改制而成的国有独资公司,是一个 以资产为纽带,以国有资产为主体,具有多元产权关系的大型 企业集团,公司为辽宁省人民政府授权的国有资产投资主体. 1995年改制以来,公司紧紧围绕企业发展战略目标,以创建规 范的母子公司管理体制为基本架构,实施国有资产运营的集约 化管理,促进国有资产的合理配置和保值增值,推动了企业的 快速发展.目前,瓦轴集团公司已拥有全资,控股,参股子公 司22个,其中合资公司8个(含1个上市公司);总资产由改 制前瓦轴厂1995年的l5.7亿元增加到40亿元,资产负债率为 43%,比改制前降低21.5个百分点,资产保值增值率为104. 25%.公司目前为我国最大的轴承制造商,在国内轴承行业排 名第一位,世界排名第十五位. 一 ,国有资产运营的集约化管理是企业改革发展的 需要 近几年来,随着现代企业制度改革的不断深入和产权制度 改革进程的加快,传统的资产管理理念和管理体制已被打破, 如何强化集团国有资产的管理和运营,树立全新的资产经营理 念,适应新经济特征和企业改革发展的需求,使资产管理实现 从粗放型向集约型转变,已经成为国有企业亟待解决的一个十 分重要的课题. 但从国有资产管理的运行实践来看,由于资产管理观念的 局限性,制度建设的滞后性以及管理体制等方面的原因,使得 国有资产的运营和管理仍存在许多问题,造成了资产管理的粗 放状态和收益的流失,所存在的问题主要表现在以下几个方面. —— 思想观念上受传统观念的束缚,资产管理仍停留在实 物量的管理,而忽视了资产价值要素的管理,未树立起资产效 率观念. —— 工作责任心不足. —— 管理体制和机制方面改革不到位,出现资产管理脱节 和空档,闲置资产无人过问,造成了国有资产的流失. —— 资产管理基础工作薄弱. —— 法制规章建设滞后于企业改革. 上述问题说明了企业目前现存的国有资产管理体制和传统 42中国总会计师.月刊 管理理念,已不能适应企业快速发展和改革改制的需要,企业 如果不摒弃旧有的管理方式方法,改革国有资产管理体制,势 必造成企业国有资产管理体制落后于企业改革发展的局面,因 此,国有资产运营的集约化管理是企业改革发展的需要,而且 势在必行. 二,国有资产运营集约化管理的内涵 国有资产运营的集约化管理是相对于粗放式管理而言的. 其内涵在于在建立现代企业制度的改革过程中,企业不仅是实 现了从”工厂制”向”公司制”转变的一种体制变革过程,更 重要的是企业经营理念和经营方式的变革,而这种变革尤以产 权制度的变革为核心.特别是集团公司的组建和母子公司管理 体制的建立,集团的资产运营也提到重要议事日程上来.企业 由过去的单一生产制造产品,转变成以投资,控股,参股为主, 以资产管理为主要纽带的全新的经营方式和管理体制,因此, 强化集团国有资产管理,监控和运营就显得十分重要了. 同时,由于母子公司体制的建立,打破了过去”总厂一分 厂”集权管理模式,由此裂变出多个独立法人企业,在国有资 产的管理上也由过去的集中统一管理控制,转变为由各企业的 独立运营,国有资产分布趋向于离散性的特征,资产管理的难 度,幅度增大. 鉴于上述原因,从集团改革发展目标出发,根据新体制对 国有资产运营管理体制的要求,提出了”国有资产运营的集约 化管理”思路和模式,并应用于国有资产运营管理的实践中, 取得了比较显着的效果. 国有资产运营的集约化管理,就是按照现代企业制度”产 权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的特征要求,以市 场观念,投资观念,效率观念,成本观念,创新观念为基本理 念,来分析国有资产运营管理的状态,并从理顺产权关系,提 高资产运营效率,建立全新的资产经营管理理念人手,通过建 立健全企业法人财产制度,资产管理风险考核和约束机制及一 整套适合市场化运营的国有资产管理机制,在国有资产运营管 理机制的创新上取得突破,使国有资产从注重外延扩张转向注 重内涵运行质量的提高,走集约化经营之路,以实现企业经济 增长方式的根本性转变. 三国有资产运营的集约化管理要素 国有资产运营管理是一项系统工程,涵盖企业生产经营的 全过程.按类别分,可分为固定资产,流动资产;按状态分可 分为有形资产,无形资产;按资产经济用途和使用情况划分, 公司的资产可分为七大类:生产用固定资产,非生产用固定资 产,租出固定资产,未使用固定资产,不需用固定资产,封存 固定资产,土地这七部分构成. 四.建立国有资产管理运营的集约化管理体系 通过建立国有资产管理运营的集约化管理体系,可直观地 显示出经过以创新为主体的资产运营管