质量环境安全一体化管理体系文件整合知识.doc

质量环境安全一体化管理体系文件整合知识 一、管理体系一体化的基础 ISO9000：2000和ISO14000：2004及GB/T28001-2001的相容性是质量、环境和职业健康安全管体体系一体化的基础，具体表现在：遵循PDCA原则，按照PDCA过程建立并实施文件化管理体系；基本思想和方法一致，均以预防为主，着眼持续改进，强调领导作用和全员参与，要求的内容相同的比重很高，如“文件；记录控制；内审；管理评审；纠正和预防措施；培训、意识和能力；内部沟通等”。ISO19011：2002标准体系为质量和环境管理体系审核指南，为一体化审核提供了依据，而GB/T28001-2003又和ISO14001：2004极其相似。 二、管理体系一体化的必要性 组织内各项活动是密不可分的组成部分，建立一体化管理体系，对于组织而言，能够精简机构、节省投入、提高运行效率和资源利用率，但真正的一体化应打破旧习惯，从根本上做到一体化。 三、管理体系一体化的原则 一个组织的管理体系本身是一个不可分割的整体，但为了管理控制方便，往往抽象为不同的过程来描述，如:质量管理、环境管理、职业健康安全管理、营销管理、财务管理等。使那些本来就相互关联、相互作用的过程表面化的分开，但也就是这种方法，使人们往往忘记了活动和过程本身固有的系统性，而再重新探讨一体化。因此，建立一体化管理体系应遵循如下原则： 1、职能一体化原则。职能一体化是管理体系一体化的根本，特别是职能一致的工作应安排同一部门和人员担当，如：管理者代表、文件控制、记录控制、内审、管理评审、纠正和预防措施、培训、资源管理。 2、文件一体化原则。文件一体化是形式上的一体化，但“形似才能神合”，没有形式上的一体化就无从谈起内涵上的一体化。文件的内容应尽量做到“合并”描述，不能合并描述的“分别”描述，除非完全独立的活动尽量少用“单独”描述。如：质量、环境和安全文件的控制是一样的，“合并”描述；仓库管理中既涉及质量又涉及环境和安全，可在仓库管理文件中“分别”描述；污水处理仅涉及环境，“单独”描述，产品质量检验也可“单独”描述。这一原则适应于文件之间、文件内不同章节、同一章节不同内容中。 3、过程原则。针对核心过程或活动进行描述，是一体化体系的主线描述原则，一个活动总有一个主线，如：质量化验，以质量检验为主线，涉及少量环境活动和安全活动；生产工序作业多以质量管理为主线，涉及少量环境活动和安全活动；但危险品仓库可能以环境和安全为主线，同时涉及质量管理活动。 4、系统管理原则，在针对过程描述时，把相关的管理活动穿叉到主线中，如果不能穿叉，可在主线描述前或后单独描述，使活动作为一个有机整体进行。特别是针对具体操作人员，根本就不需要，也不可能分清哪是质量问题，哪是环境问题，哪是安全问题，。要做到系统的管理，合理的重复描述是必要的。 5、符合要求原则。组织建立体系的目的，必需达到的是通过认证的需求（潜在的是提高企业管理水平的目的），因此，建立、实施的文件化体系应满足ISO9001：2000、ISO14001：1996和GB/T28001-2001标准的要求，但这一原则恰恰提醒大家应建立适合并有利于组织日常运行的一体化体系，而不是表面符合标准要求的体系。 四、建立管理体系一体化的思路和步骤 在一体化的体系文件结构里要遵循ISO9000的原则，也要遵循ISO14000和GB/T28001的原则，其结构特点应为： ●手册应包括或引用体系程序； ●程序文件可以引用规定活动如何进行的作业指导书； ●程序文件或作业指导书包括如何对活动进行控制的记录； ●对管理体系核心要素及其相互作用的描述； ●建立查询相关文件的途径。 因为ISO14000和OHS18000在体系文件结构上没有专门详细的规定，对一体化文件结构的理解应首先阐明ISO9000体系文件结构。ISO9000的体系文件结构特点显然已代表了一体化文件结构的特点。结合两个管理体系的要求，质量环境安全一体化文件可以分为以下层次： （一）质量环境安全手册： 1、质量环境安全手册可包含程序文件即手册、程序合二为一（适合于某些中小型企业）。 2、质量环境安全手册引用程序文件。 不论以上哪种形式，均应符合ISO9001：2000、ISO14001：2004和GB/T28001-20014.2条款要求（ISO14001及GB/T28001对手册无要求）。 GB/T28001-2001标准附录中给出了几种标准的相互关系。 （二）程序文件：三个管理体系标准对程序的要求是不同的，根据组织情况不同可以兼容或合并的程序文件有：1）管理评审控制程序2）文件控制程序3）纠正/预防措施控制程序4）记录控制程序5）内部体系审核控制程序6）不符合/不合格控制程序7）培训、意识、能力控制程序其中不易合并的