社会治安防控体系建设与保安工作.ppt

城市化来带的安全问题 由流动人口增加带来的犯罪问题； 陌生人(risky others stranger) 的出现导致人们的安全感下降。 人员聚集场所增加，增加了恐怖袭击的风险； 城市建设的扩展使城市基础设施的脆弱性和风险增加； 社会底层人员的生活状况带来新的社会矛盾； 城市新增加人员形成的复杂社区对社区安全形成新的压力； 其他社会问题（如幼儿园安全问题）。 决定警务方式的三种因素： 经济剩余的规模 个人财产的范围 社会（社区）结构的复杂程度 6.世界警务改革与发展趋势的影响 个人财富 安全需求 少 多 多 安全需求与个人财富积累成正比 警务模式与社会发展 农业社会： 以自治为主，维持会形式； 穷人—维持会 工业时代： 中产阶级—公共警察 社会名流—保安人员 信息时代：多种警务形式并存。 维持会形式 公共警察 社会化警务 少 多 物质资源 少 多 社会资源 经济资源、安全需求与警务模式 四、在立体化社会治安防控体系 建设中发展保安业 正确认识和判断当前安全形势，国家安全与公共安全体系建设的话语是目前全国的主流与焦点，在顶层设计方面已经为保安业创新发展提供了条件。 国家安全与公共安全的体系结构是多层次、多方面的，要在建设中关注和跟踪热点问题，找到自己的位置。特别是社会治安防控体系建设。 在社会治安防控体系中，保安工作的作用既是多方面、多 层次的，也是基础性、立体化的。在打造防控体系“升级版”的过程中，要抓住机遇，多维度发展保安业。 保安企业需要继续做好的基础性工作 进一步拓宽经营范围，完善经营结构，用高端业务带动传统业务的发展。 风险评估、危机管理、紧急救援、民事与商务调查、安全规划与设计（包括应急预案的制订）、安全检查、人身安全服务等应该进一步发展。 开拓海外保安服务市场。 保安人员的教育培训。培育企业与教育市场的合作机制，提高保安业的职业化程度(华信中安与北京政法职业学院的合作) 。 公共关系与职业伦理道德建设。 重视开拓特定领域的安全管理服务。 理论建设与专家队伍的建设（专家队伍的状况决定了保安业可以干什么）。 当前要关注四个方面的问题： 1. 国家应急体系建设。 在国家“13.5”的突发事件应急规划制订中，向基层倾斜，加强社区、单位、家庭等基层应急管理、第一响应者制度建设、基层应急管理体系建设已经形成共识. 国家应急队伍：专业型（地震、矿山救护、卫生、核生化等）、突击型（警察、武警、军队等）、综合型（包括预备役、保安员等）、专家型。 应急服务将来要成为社会的基本服务类型之一； 制订预案、组织应急演练、作出第一反应、紧急救援、特殊应急需求、维护突发事件现场秩序、心理干预服务等应纳入保安服务领域。 2.全方位的公共安全风险管理。 当今世界已进入风险社会，国内风险因素日益突出，公共安全问题复杂性加剧； 创新风险预警机制，根据风险形成规律建立研判、预警、防范风险苗头、隐患先兆机制，防止其累积扩散，突破临界状态； 提高对风险动态监测、适时预警能力，及时切断风险链； 社会流动性带来的风险。 在社会治安防控体系建设领域，风险的使用超过以往任何一个时期。 2.全方位的公共安全风险管理。 风险社会各方面的不确定性急剧增大，各类突发事件层出不穷，国家安全、人民安居、社会安定面临极大的挑战。解决这些问题，依靠政府必然收效甚微。 据统计10年来全国共发生86起Ⅰ级（特别重大）突发事件，其中除了7起属于自然灾害外，77起事故灾难和2起公共卫生事件的肇事者和责任人主要都是企事业单位（及个人）。这说明引发重大造成人民生命财产重大损失的突发事件绝大部分是因为私人领域的风险治理出了问题，以及政府规制出现疏漏。 结论:要将私人领域的风险治理纳入公共政策的框架，以政府为唯一主体的管理必须让位于多元主体的协同治理，即各种公的或私的个人和机构的协同治理。 面对风险，保安能够做什么？ 对风险管理有研究的保安公司有多少？真正懂风险的人有多少？ 不仅是大型活动的风险管理，单位、社区、重要目标安全的风险管理都应成为保安的市场； 实践证明，一些公共安全事件的发生根本原因是对风险的认知、识别严重不足； 切实掌握风险管理的理论、方法、程序； 培育一批风险管理的专家，可以进行系统风险管理，也能够对复杂风险、模糊风险进行管理，进行典型案例的研究与积累。 3.中国企业海外安保体系建设。 截至2011年底，中国13500多家境内投资主体在国（境）外设立直接投资企业1.8万家，分布在全球177个国家（地区），对外直接投资存量4247.8亿美元，境外企业资产总额近2万亿美元