民生水利建设实践与探索.ppt

民生水利（农村饮水）建设概况 二 二、民生水利建设概况 起步阶段：1950-1985年，国家根据各县的特别需要每年随机安排少量的资金和拉水工具解决群众应急的饮水困难。在1975年—1985的十年中，利用大搞农田水利基本建设的机会，抗旱打井，兴修水利，建设了以机井为主的人畜饮水水源工程，解决了部分群众的饮水困难 ； 发展阶段：1985-2000年，国家每年用以工代赈和财政扶贫资金建设饮水工程，主要用于维修和改造扩建工程，巩固和提高饮水工程效益，饮水工程的建设主要以水窖等分散供水工程为主； 2.1 民生水利发展历程 解困阶段：2000年-2005年，实施了农村饮水解困项目和氟砷病改水项目，解决了100多万人的饮水困难。在这一阶段，我区农村饮水工作取得了突破性进展。 可以说，在中央的亲切关怀下，历届自治区党委、政府高度重视农村群众饮水困难问题，通过先后实施的生命工程、饮水解困、氟砷病改水项目，解决了123万人的饮水困难，实现了第一步跨越。 二、民生水利建设概况 二、民生水利建设概况 全面提高阶段： 但随着经济社会的发展，农村群众对饮水安全保障的要求不断提高，农村饮用水不安全问题还没有完全解决。 国家水利部、卫生部提出《农村饮水安全卫生评价指标体系》，根据水质、水量、方便程度和保证率等四项指标（水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全；水量：每人每天可获得的水量不低于40升为安全；方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟为安全；保证率：水源保证率不低于95%为安全），评价饮水现状。 经组织全区22个县全面调查评估，全区有316万农村人口饮水不安全。 二、民生水利建设概况 2.2 全面提高阶段建设情况 根据中央的部署，自治区党委、政府把加快解决农村饮水安全问题作为重要民生工程来抓，2006年国家实施农村饮水安全项目以来，经过两个五年规划的实施，国家共投资23亿元，其中：中央预算内专项资金17亿元，地方配套6亿元。全区已建成438处集中供水工程、6万多处分散供水工程，解决了316万人的饮水不安全问题，全区农村人口全部达到饮水安全标准。 主 要 做 法 三 三、主 要 做 法 因地制宜解决全区农村饮水安全问题 1 采取特殊投资政策解决中部干旱带饮水困难 采取项目倾斜解决六盘山集中连片特殊困难地区群众饮水问题 党委、政府将群众饮水安全问题作为头号民生大事给予了特别支持 2 3 4 3.1 因地制宜解决全区农村饮水安全问题 分区治水：提出以节水型社会建设统揽全局，分区治水思路，北部引黄灌区以机井水、城市自来水和黄河水为水源，建设适度规模集中供水工程，整片推进，解决水质性饮水安全问题；中部干旱带通过骨干调水工程（扬黄水、泾河水和库坝水），建设骨干重点供水工程，辐射延伸，解决资源性缺水问题；南部山区充分挖潜当地水源，以机井、库坝、地表潜截等多水源，重点利用泾河水，建设城乡供水体系，解决工程性缺水问题。 分步实施：2006年农村饮水安全项目实施以来，在自治区党委政府的正确领导下，我们XX将全区农村饮水不安全人口分照轻重缓急、统筹规划，分别制定了十一五和十二五农村饮水安全规划，并根据规划分步组织实施，“十一五”期间解决了177万人饮水问题、“十二五”期间解决了139万人饮水问题，为“十二五”末全面解决农村饮水问题创造了条件。 三、主 要 做 法 三、主 要 做 法 3.2 采取特殊投资政策解决中部干旱带饮水困难 必要性：中部干旱带是全国最干旱缺水、饮水最困难的地区之一。当地水资源严重不足、水质差，群众长期依靠拉水维持生计。 科学科学规划：按照国务院提出的“科学规划、综合治理、优先启动、大力扶持”的重要指示，我区编制了中部干旱带农村饮水安全总体规划，以扬黄水和泾河水为水源，提出建设七项重点饮水工程。 特殊投资政策：在全国人大亲切关怀和高度重视下，国家给予了特殊投资政策，七项重点供水工程人均投资比全区人均投资高出2-3倍，在建成中部干旱带盐环定扬黄续建XX专用工程基础上，安排建设了固原东部、西吉西部、海原南部、海原八斗、同心窑山、同心东部扩建和中卫兴仁7项重点供水工程，67处建成中小型集中供水工程，使中部干旱带75万人的饮水安全问题全部得到解决。 三、主 要 做 法 3.3 采取项目倾斜解决六盘山集中连片特殊困难地区群众饮水问题 近年来在六盘山集中连片特殊困难地区兴建了一些以当地水为水源的工程，但受连续干旱影响，水源来水量变化大、水源保证率低，不能从根本上解决群众饮水问题。针对六盘山集中连片特殊困难地区110万群众饮水困难问题，在党中央、国务院的推动下，采取特殊项目政策，国家发改委、水利批准立项了XX中南部地区（固原地区）城乡饮水安全工程，从XX南部泾河年引水量398