基础教育阶段择校问题研究综述.doc

基础教育阶段择校问题研究综述 陈丽 【专题名称】 中小学教育【专 题 号】G3【复印期号】2008年03期【原文出处】《 当代教育论坛：学科教育研究》(长沙)2007年11期第34～36页【作者简介】陈丽,淮北煤炭师范学院教务处。 【内容提要】 本文介绍了国内外理论界对基础教育阶段择校问题的争论，以及如何消除择校所带来的一些负面影响的对策研究，最后指出我国学者对择校问题理论与对策研究的不足之处。 【关 键 词】 择校问题/ 基础教育/ 对策研究 ????择校问题是当前我国基础教育领域一个备受争论的热点问题，并与高收费、乱收费等教育腐败问题联系在一起，一时间出现了扩大化、集团化、社会化的态势。因此，如何正确认识择校问题，并消除其产生的负面影响，如何在公平与效率、教育规律与经济规律之间找到一个平衡点，并提出行之有效的解决方案，是我们亟待解决的问题。在提出解决方案之前，有必要对国内外理论界对择校的争论以及研究现状作一下梳理。????一、国内外理论界对择校问题的争论????1.国内理论界对择校问题的争论????一是择校危害论。北京教科院副院长文喆教授就持这一观点，他认为择校给教育造成了不良的社会影响，失大于得。表面上看，好像是促进了学校间的竞争，但实质上，是扩大了校际间的差距。要说“竞争”，这是一种非常不公平的竞争；要说“效率”，这是不公平的效率，是损害大多数学校、学生的效率。①择校危害论的主要依据是：(1)择校加剧了教育不公平。“择校有悖于教育的公平理论，造成新的教育机会不均等，阻碍教育的改革和发展。”②主要表现：一是择校对处于弱势地位的学校不公平。择校会扩大校际间的差距，使一些条件比较好的学校日子越过越红火，一些条件差的学校则越办越难办。二是择校对于处于弱势地位的学生不公平。对于有着同样教育需求的学生来说，有经济支付能力的家庭拿出一笔赞助费就可以进入高质量、高水平的学校，而对于经济状况一般的家庭的适龄儿童而言，显然是不公平的。由于教育起点就不公平，潜在地埋下了影响教育过程与教育结果不平等的隐性因素，从而影响了教育公平的长远发展与全面实现。三是对整个社会的不公平。择校对家庭来说是一种不公平，家庭是社会的细胞，家长们极易由此引起不满，进而产生对教育公平的质疑。(2)择校加剧了一系列的社会问题，给学生和家长带来许多麻烦。如加剧教育腐败，远距离求学给学生带来的交通不便、交通安全问题等。(3)违反了社会主义教育的办学方向，违反了《义务教育法》关于义务教育免费、免试、就近入学的政策，择校现象属于社会越轨行为，③应坚决制止。教育专家吕型伟、邵宗杰强烈呼吁，现在盛行的择校现象应该立即停止下来，绝不能把应该是政府承担的责任转嫁到家长头上，办好义务教育就是政府的责任，这一点无可置疑。④????二是择校赞同论。其论据是：(1)择校有助于实现资源的合理配置，人、财、物的合理流动，有助于展开学校之间的竞争，从而促进学校教学质量的提高。“市场配置使得各个学校拿出自己的看家本领，办出各具特色的、能满足学生家长需求的学校。”⑤另外，由于国家教育经费有限，招收择校生，收取择校费，可以弥补办学经费不足带来的限制，谋求学校自身的发展，而且国家可以重点投资薄弱学校，促进其质量的提高。(2)择校是一个具有经济意义的行为。谁交费谁择校，这不仅符合市场经济条件下的公平受益原则，而且择校收费也是解决经费奇缺的权宜之计，不必取缔。(3)择校能促进教育公平的实现，“择校是对教育公平的正确理解，是教学规律的又一体现”。⑥择校有利于儿童的多样化发展。儿童是有差异的，有权利要求到更适合自己的学校接受教育，仅仅由于居住区域的差异导致学生不能接受高质量的教育是有悖于公平的；从社会发展角度看是公平的，由于流动人口现象日益加剧，“如果按就近入学，流动人口子女必须回到父母所在地接受教育，会带来父母对儿童的监护和教育的不便，这样做对流动人口是不公平的，而择校可减少这种不公平的产生”。⑦????三是折中论。持这种观点的人认为其有利有弊，择校虽然产生了一定的危害，但是也有其合理性的一面，择校在某些理论上或者政策上经不起推敲，但是对其的解决应该是一个辩证的渐进过程，不能搞一刀切，以理想代替现实。肖鸣政就持这一观点。⑧北京师范大学的劳凯声先生认为择校“一方面，它可以增强教育制度的灵活性、多样性、自主性，扩大学习者的选择权，满足不同消费者的不同需求，提高学校办学的责任意识和效率，培植一种竞争、进取的市场精神。它还可以通过市场来配置教育资源，吸引各种民间资本进入教育领域，大大缓解国家投资的沉重负担。但另一方面，在某些情况下这种改革又会扩大强势群体与弱势群体之间的差距，导致社会分层的强化，并有可能将那些因社会和地理位置的原因被边缘化的群体排除在竞争和择校的新机制之外，产生社会的不