湖南省“六五”普法读本.doc

编委会主任：? 贺安杰????? 夏国佳 编委会副主任：傅莉娟????? 陈壮志 主　编：肖北庚 副主编：王彬辉?? 邓联繁 撰稿人：（以编写章节为序） 肖巧平　邓联繁　肖北庚 黄　捷　孙兰洁　王彬辉? 第一部分? 依宪治国——社会主义法治的本质 　　　　一、依法治国 　　　　二、坚持党的领导 　　第二部分? 新法律法规、司法解释速递 　　　　一、中华人民共和国行政强制法 　　　　二、中华人民共和国刑事诉讼法（修正案） 　　　　三、中华人民共和国个人所得税法（2011年修正） 　　　　四、中华人民共和国道路交通安全法 　　　　五、拘留所条例 　　　　六、最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题 　　　　　　的解释（三） 　　　　七、湖南省法制宣传教育条例 　　第三部分　以案说法 　　　　一、首例醉驾入刑案：判“危险驾驶罪”没商量 　　　　二、药家鑫案：“激情犯罪”应否轻判 　　　　三、7·23动车事故：法治平台上官民博弈 　　　　四、甘肃校车事件：公民倒逼立法 　　　　五、广东佛山小悦悦案：责任到底在谁 　　　　六、“公考”体检报告被篡改案：如何遏止“体检门” 　　　　七、全国首个反家暴“远离令”：催化反家庭暴力立法 　　　　八、留学生刺母案：法律应如何对待“亲亲相隐” 　　　　九、聂树斌案：拷问司法纠错机制 　　　　十、“地沟油”整治行动：食品安全之重 　　第四部分　其他法律和政策简介 　　　　一、《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》 　　　　　　（2011年修正）简介 　　　　二、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 　　　　　　（2011年修正）简介 　　　　三、《湖南省实施中华人民共和国献血法办法》简介 第一部分　依宪治国——社会主义法治的本质 【导读】本部分按照全国“六五”普法规划，深入学习宣传宪法。《读本》详细解读了宪法的两大核心内容：依法治国和坚持党的领导。在宪法解读中，将宪法事例和典故穿插于宪法精神和法条诠释中，从宪法条文着手，引申出宪法彰显的法治理念，目的是进一步增强全体公民的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、遵守宪法，维护宪法权威的良好氛围，使宪法得到一体遵行。 一、依法治国 宪法作为治国理政的根本大法，它确定人民主权、基本人权、权力制约、法治等系列原则，法治原则是宪法的核心原则，我国宪法用“依法治国”原则来表述。??? （一）法治的涵义??? 法治，也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。其核心是：依法治理国家，法律面前人人平等、反对任何组织和个人享有法律以外的特权。??? 法治是与人治相对的一种治国方式。法治并不否认人的作用，人治与法治的区分,不能简单地从是否有人的作用或法的作用着眼,治理国家有法的作用不等于法治,有人的作用也不等于人治。有的人认为既然法律要由人制定，要有人执行，那么法治和人治就不能截然分开，而只能相互结合。这种简单化地以是否有人的作用和是否运用法律为标准区分法治和人治的做法是错误的。区分法治与人治的根本标准是:当法律与掌权者的个人意志发生矛盾时,是法律的权威高于个人意志,还是个人意志凌驾于法律之上。凡是法律的权威高于掌权者个人意志的治国方略就是法治,凡是法律的权威屈从于掌权者个人意志的治国方式就是人治。在法律的权威与掌权者个人意志发生矛盾的时候，解决的办法不是法律屈从于掌权者意志，就是掌权者个人意志服从法律的权威，二者必居其一。美国思想家托马斯?潘恩正确地指出:“在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王。” ??? 首先，作为治国方式的法治是一种治国理论。法治作为人类治理的方式它首先是一种思想体系，是理论家探索治国的新理念和新主张。亚里士多德的“法治应包括两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定的良好的法律”思想是法治理论的经典名言，亚里士多德也被认为是第一个提出法治思想的著名思想家。近代提出法治思想的著名思想家则是19世纪英国著名宪法大师戴雪，他提出英国法治的三要素论：英吉利人民受法律治理，惟独受法律治理，其实质是政府只能按法律办事；任何英国公民都必须受命于英国的普通法，如果违法，均受普通法院管辖，其实质是法律面前人人平等；对英国人来说宪法不仅是一切法律的渊源，而且是个人权利和自由的结果。从国际社会的视角来看获得人民普遍认同的法治思想则是《德里宣言》确立的法治三原则：一是立法机关的职能在于创设和维护使每个人保持“人类尊严”的各种条件；二是不仅要为制止行政权的滥用提供法律保障，而且要使政府能有效地维护法律秩序；三是法的适用应遵循司法独立和律师自由。社会主义国家的法治理论则通常将法