公共管理任选课3-4章.ppt

行 政 领 导 一分钟小说：中秋怪病 丁局长退下来后，就整天闷在了家里，喝喝茶，看看报，无精打采的。而每逢这时，丁局长总是神经兮兮地对老伴说:“你听，快去开门，有人来了。”老伴依言把门打开，却不见有人。如是几次，老伴开始有点担心:莫不是老头子在家闷出病来了？她急忙给女儿女婿打电话，三人一商量赶紧让丁局长住了院。丁局长住进来后，并没有明显效果，还是时不时地对老伴说:“你听，快去开门，有人来了。”连医生都觉得纳闷。一天，原单位收发室的老刘来了，提着一盒精美的月饼，对丁局长说:“中秋节快到了，来看看老领导，祝您早日康复。”令人奇怪的是丁局长竟一改连日的阴郁，变得兴高采烈起来，拉着老刘的手问寒问暖，一副关心下属的领导派头。老伴立刻把这可喜的变化告诉给女儿女婿。女婿想了想，便去买了些高档烟酒和保健品，雇了几个年轻的小时工，隔三差五地去探望丁局长，听老领导的教诲，感受老领导的温暖。这一招出奇地好，丁局长很快变得神采奕奕，红光满面。可没过多长时间，女儿女婿又接到了丁局长老伴的电话:唉！你爸的老毛病又犯了，还一个人不停地自言自语:那么多人提着礼品来看我，怎么没有人求我办事呢？ 行政领导 一、行政领导概述 二、中国行政领导制度 三、行政领导方法与艺术 领导的概念 （1）关于领导的解释 动词领导 ：率领并引导，即带路。 通过一定方式指引和影响个体、群体和组织实现预期目标的过程。 名词领导：担任领导工作的人，即带路人，向导。 是指担负领导职责，负责实施领导过程的个人。 《管理学基础》中的解释 领导是在一定的社会组织和群体内，为实现组织预定目标，领导者运用其法定权力和自身影响力影响被领导者的行为，并将其导向组织目标的过程。 领导的特点 领导是一个社会组织系统 领导是一个动态的行为过程 领导是高层次的管理 领导具有一定的权威性 行政领导的概念 指在国家行政组织中，经选举或任命而享有法定权力的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等行政活动。 行政领导者是指在国家行政机关中担任一定领导职务，从事行政领导活动的人。 行政领导的特点 行政领导的行政性 ，体现在行政范围内实施领导，有效地行使国家行政权力 行政领导的执行性 ：行政领导、行政机关、执行机关 行政领导的政治性 ：行政领导是政府活动的重要组成部分，必须体现国家意志和公共利益，实现国家的政治统治职能 行政领导在行政管理中的作用 行政领导是行政管理协调统一的保证：行政是由众多政府组织和工作人员共同进行的管理活动，为保证协调统一就必须有一个统一的意志和引领 行政领导贯穿于行政管理的全过程 ：行政领导关键在于决策和组织实施 行政领导是行政管理成败的关键 ：行政领导在行政活动中居于核心地位，其决策是带有方向性的引领。 行政领导者的职位、职权和职责 一、行政领导者的职位是指国家权利机关或国家人事部门根据法律和行政法规，按规范化程序选举或任命行政领导者担任的职务和履行的职责。 职务和责任是构成行政领导者职位的两个不可或缺的要素。 行政领导职位包含的内容： 1、某职位的权力和责任是依法定的程序，由法定的组织授予的； 2、某职位在同一行政组织中处于较高的职级。 行政领导者职位的特点 1、职位以“事”为中心确定：（任何岗位都有岗位上需要完成的工作—事） 2、职位的设置有数量规定：依据工作和组织结构需要设领导职位数量。 3、职位本身具有相对的稳定性 ：领导者职位只随行政环境和行政职能的变化而变化。 行政领导者的职权 行政领导者的职权是指行政领导者的职位所赋予的，并受法律保护的行政权力，也就是法定的与职位相当的行政权力，也叫职位上的权力。 行政领导者的职权是行政领导者完成行政任务、履行行政职责必不可少的重要条件。 行政领导者职权包括： 1、决策权：领导者要不断决策，没有决策就没有领导。 2、指挥协调权：组织和指挥部属完成工作任务。 3、任免奖惩权：对手下进行表彰和惩罚。 4、人财物支配权：工作人员、经费、物品 5、向上建议权： 6、向下授权权：给下属一定的管理权利 7、对外代表权：对外代表单位行使一定权力。 行政领导者的职权与职位的关系 1、职位与职权联系在一起，职权是由职位衍生出来的，现有职位，后有职权，职位的性质确定着职权的性质。 2、职权与职位有对称关系。职权的大小与职位的高低、责任的轻重是相对应的。 3、职权是法律认可与确认的权力。它一方面要约束行政领导者的思想与行为，另一方面又要确保这种权力的稳定性，使其不能以任何形式进行私人转让。 行政领导者的责任 行政领导者的责任：是指行政领导者担任领导职务所应承担的具体工作责任和法律上应负的行政责任。 行政领导者对自己的过错必须承