国外大学生意外伤害事故处理实践及经验借鉴.doc

PAGE PAGE 7 国外大学生意外伤害事故处理实践及经验借鉴 ——以美国、日本、韩国为例 （福建 福州350108） 摘要：目前大学生意外伤害事故频发，校园安全管理越来越引起世界各国的重视，本文简要介绍了美日韩三国在大学生意外伤害事故处理中的相关法律制度、组织机构、处理程序等经验，并结合我国实际，提出针对性的建议，以期对我国大学生意外伤害事故的处理有所帮助。 关键词：国外；大学生；意外伤害事故；经验；借鉴 大学生意外伤害事故指的是学生在校期间或在与高校有关的教育活动中发生的意外伤害事故。目前大学生意外伤害事故频发所引发的高校与家长的法律纠纷、巨额的损害赔偿以及由此带来的负面效应，不仅加重了高校的负担，也给受害学生及其家庭带来了巨大的不幸和痛苦，它甚至直接影响和妨碍了高校正常的教育和管理活动，从而危及一国教育改革和发展的顺利进行。在此背景下，高校事故已成为各国教育界、法学界以及其他有关各界关注和亟待解决的热点和难点问题。纵观世界各国就此问题的理论研究和实践经验，笔者认为，美国、日本、韩国关于学生意外伤害事故的法律处理实践较为成功且具有参考价值。基于此，笔者拟就三国学生意外伤害事故处理的实践经验进行评析，并根据我国实际情况，提出一些相应的建议和对策，试图为我国大学生意外伤害事故的正确处理和有效防范提供借鉴。 美国的做法 （一）大学生意外伤害事故处理相应的法律和规章 1.1900年的《校园安全法》。该法律要求美国所有的大学校园警察机构要公布校内以及校园周边的有关犯罪信息。必须及时地发布可能或正在构成威胁的犯罪警报；每个拥有安全部门和警察的机构必须有公开的犯罪日志；还要出版年度报告，公布学校安全政策以及近两年来有价值的犯罪统计；对于不遵守《校园安全法》的学校可以进行处罚。 2.1994年的《校园禁枪法》，即GFSA法。该法律要求所有接受联邦教育基金的州通过《改善校园环境法案》（IASA法案）。IASA法中规定各学校若发现学生带枪入校有权至少将其开除1年。截至到1995年10月，美国50个州全部颁布了相关立法以满足IASA法的要求。据此方式，联邦政府得以在处理校园暴力方面对各州的立法权施以一定程度的影响和控制。 3.1994年的《校园、社会禁毒及安全法》，即SDFSCA法。此法律为《美国校园法》修正案的一部分，它陈述了校园暴力不断增长造成的不良后果和校园秩序的不断衰退，扩充了1986年制定之初的相关内容，并且为各类防止校园暴力的活动提供专项资金。该法律为各州教育机构、高等教育组织、地方教育机构及非营利性组织提供联邦基金支持，用来预防校园暴力，提供相关技术和培训，提供资金给反暴力教育活动。该法律允许举办校园安全宣传活动，强调校纪校规。此外，该法律还为学生往返学校开辟安全通道，并且为购买和安装电子监测仪，雇用额外安全保障人员提供资金。 依据美国相关法律法规，美国的大学制定了学校安全政策。比如禁毒和禁酒政策。拥有和使用违禁药品和非授权的控制物质即违犯校园政策和联邦法律。学校不准拥有、使用、制造、分发或销售非法药品和随身用具。任何人故意制造、销售或拥有控制物质或毒品用具都是不合法的。另外，其规定低于21岁的人不准消费、购买或试图购买或拥有酒。不准购买酒用来送给21岁以下的人。禁止虚报年龄和用虚假的身份获得酒。违犯法律和政策，将根据程度、次数等给予处罚。参考文献：?? 参考文献： ??? American （二）美国校园安全管理的组织机构 1.校外安全管理的民间组织 美国设立了学校安全服务署和校外监督委员会两个民间组织，服务于美国学校的安全。学校安全服务署是美国国内著名的提供学校安全咨询、相关培训、学校安全评估以及其他关于校园安全服务的专门组织。校外监督委员会由相关人士组成，为校园安全献计献策，提高校园安全管理水平，也对学校安全管理加以监督，防止学校安全意识衰退。 2.校内安全管理组织 （1）美国大学校长的安全管理职责 大学校长的职责为通过对学校组织、运作、资源有效管理，为全体师生创造一种安全、高效的学习环境，进而为学生通向成功奠定基础。因而，对大学的安全管理就成为大学校长的一项尤为重要的职责。全校的安全管理系统以校长为总指挥，全校校内安全管理部门在校长的领导之下进行所有的管理措施，校长享有校园安全管理方面对内的最高权及对外的代表权。??? ??? 张谦.国外大学的管理模式与启示[J].民主，2003，（3）. （2）美国校园警察的安全管理职责 早在20世纪60年代中期，美国各州就相继立法以建立校警制度来保证校园安全。目前美国校警有三个方面主要任务：首先是校园防盗。美国学生经常自行车乱停乱放，不锁寝室门，校警既要提醒学生，又要看管好这些物品防止被盗。其次是校园安全防护。在美国，校园枪支的泛滥已成为各种抢劫、